推進城市更新 激活發(fā)展動能

在剛剛過去的夏天，定居外地的胡平回到了闊別已久的銀川。他在城市中漫步，只見一些街道兩旁的風景還是熟悉的樣子，而有一些則發(fā)生了翻天覆地的變化。胡平來到沙湖賓館準備重溫老味道，卻發(fā)現(xiàn)此處正在進行施工。施工人員介紹，沙湖賓館自2023年關(guān)閉以來，長期處于閑置狀態(tài)，此次改造后，它將升級成為一家全新的現(xiàn)代酒店，并繼續(xù)為消費者提供美食。

從大眾餐廳向品牌酒店升級，這是城市更新過程中的跨越，也是城市記憶的傳承。

文化傳承與城市發(fā)展融合

曾經(jīng)，胡平居住在銀基花園小區(qū)，小區(qū)旁一條暗黑逼仄的巷子讓他記憶猶新。這次回銀川，胡平驚喜地發(fā)現(xiàn)，這條巷子發(fā)生了翻天覆地的變化，成為了有名的商業(yè)步行街——鼓樓尚街。

“過去，巷子里路燈都不亮，非常狹窄，兩個人并排行走都困難。一到晚上，幾乎沒有人敢從這里經(jīng)過?！焙交貞浀?，巷子旁邊還有幾棟孤零零的家屬樓，有個同學曾經(jīng)住在那里。經(jīng)過幾番打聽，胡平終于聯(lián)系到多年未見的老同學，他們在鼓樓尚街找了個攤位坐下，逐漸打開了話匣子。

原來，胡平同學的家早就拆遷了，如今居住在鼓樓尚街旁的公寓樓。同學向他介紹了自己的美好生活：下樓就是夜市，電影院、文化廣場、商超等一應(yīng)俱全，生活十分方便；曾經(jīng)的幾處凌亂院落經(jīng)過重新裝修，變成私房菜館或青年旅館；老城區(qū)的文化氣息愈發(fā)濃厚，煙火氣十足……

這種巨大變化，還發(fā)生在興慶區(qū)更多的小街巷里。文藝巷位于銀川市第二十一小學西面，因兩側(cè)墻壁上生動的涂鴉走紅。形式各樣的墻繪有懷舊風、公益勵志風，也有一些動漫人物，市民能在溫馨的色彩里瞥見舊時光。通過街巷治理，自強巷、興仁巷、銀湖巷等地的斑駁墻壁也披上了彩繪，包含街巷歷史風貌等內(nèi)容，還原老銀川文化印記，成為網(wǎng)紅打卡地。老巷子里，復(fù)古咖啡館、懷舊私房菜越來越多，還有不少文創(chuàng)小店。老街巷雖老，但文化活力卻越來越足。

利用存量資源創(chuàng)造增量空間

興慶區(qū)人口集中、街道狹窄、空間受限，這些都是擺在其發(fā)展道路上的“攔路石”。近年來，興慶區(qū)用好用足各類政策、想方設(shè)法盤活閑置資源，變“閑置存量”為“發(fā)展增量”。走在興慶區(qū)的大街小巷，只見許多老舊小區(qū)都換上了“新衣服”。通過老舊小區(qū)改造，老舊樓房增加了保溫材料、更換了單元門窗，小區(qū)給排水、暖氣等設(shè)施也一并改造，讓老城煥發(fā)新生機。

家住寧祥園小區(qū)的陳濤是改造以后第一批“回流”的老業(yè)主。曾經(jīng)，由于基礎(chǔ)設(shè)施落后、給排水不暢、暖氣不熱、房屋老化嚴重等問題，他和妻子搬離了居住20多年的老房子。“出門就是菜市場，走哪都有公交車，銀川人都知道住在這一片有多方便?！睅е簧?，陳濤無奈地在外租房。聽說老小區(qū)要進行一次徹徹底底的翻新，他和鄰居都充滿了期待。

2023年年底，寧祥園小區(qū)開始改造，2024年完成施工，陳濤和妻子迫不及待地搬了回去。改造后的小區(qū)不僅補齊了基礎(chǔ)設(shè)施落后的短板，還利用空地新建智能快遞柜、羽毛球場地等?！奥访嫫秸?，小區(qū)環(huán)境變美了，冬天暖氣的溫度也上來了，特別好！”陳濤說。據(jù)悉，老舊小區(qū)改造過程中融入了“海綿城市”建設(shè)理念，公共區(qū)域由過去的水泥鋪設(shè)改成了透水磚鋪設(shè)，可以有效地將雨水下滲。綠化帶還新增了下沉式廣場，利用降雨澆灌小區(qū)植被，成為老舊小區(qū)改造的亮點。

近年來在老舊小區(qū)改造中，“海綿城市”理念運用已經(jīng)成為常態(tài)，通過對雨水的“滲、滯、蓄、凈、用、排”等，實現(xiàn)了對源頭用水量和水質(zhì)的控制。改造后，小區(qū)里的植被明顯增多，夏天綠化用水量明顯減少。

老舊小區(qū)華麗蛻變的同時，城中村改造如火如荼。興慶區(qū)北塔三四六隊城中村改造項目備受關(guān)注，該區(qū)域私搭亂建嚴重、基礎(chǔ)設(shè)施極差，居民居住環(huán)境亟待改善。去年3月，征收改造工作按下了“啟動鍵”。據(jù)介紹，該項目安置區(qū)內(nèi)有10棟建筑物，其中9棟為26層住宅樓，1棟為17層商住樓，將打造以住宅為主，兼顧商業(yè)、教育、醫(yī)療、文化的完整社區(qū)，形成功能完備的“15分鐘生活圈”，滿足不同人群生活需求。

“城市更新是以群眾需求為主導(dǎo)，在提升城市環(huán)境、延續(xù)文化脈絡(luò)上下功夫，不斷利用存量資源創(chuàng)造增量空間?！便y川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負責人介紹，我市正在探索可持續(xù)的存量開發(fā)模式，通過用途變更、空間改造、產(chǎn)業(yè)升級等方式提升其經(jīng)濟和社會價值。此外，將加大力度推動城中村、城市危舊房改造，推動城市的高質(zhì)量發(fā)展。在城市更新和低效用地再開發(fā)上不斷發(fā)力，加大力度盤活存量資產(chǎn)，通過存量優(yōu)化替代增量擴張，緩解土地供需矛盾，提升城市生活品質(zhì)。

設(shè)施更新激活城市增長極

城市更新要堅持“先體檢、后更新”的原則，即摸準哪些區(qū)域是更新重點，做精、做準，做到有的放矢。興慶區(qū)老舊街巷多，哪些道路需要及時維修甚至“大修”，都要提前進行科學摸底。最近，興慶區(qū)綜合執(zhí)法局組織人員多次對公園街（解放路至文化路段）進行實地踏勘，判斷道路破損、龜裂、坑洼等問題的嚴重程度。經(jīng)過“體檢”，該局綜合判斷要對該路段進行瀝青罩面處理。

“我們晚上封路、白天放行，沒幾天就修好了。”興慶區(qū)綜合執(zhí)法局相關(guān)負責人介紹，該局制定詳細施工方案，調(diào)配銑刨機、壓路機、攤鋪機等專業(yè)設(shè)備，組織施工人員搶抓晴好天氣，分階段、高效率推進路面修復(fù)工程。在施工過程中，工作人員嚴格把控瀝青鋪設(shè)厚度、壓實度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保修復(fù)質(zhì)量。經(jīng)過3天的緊張施工，共完成3648平方米的路面維修，修復(fù)路段全長233米。此外，興慶區(qū)通過開展城區(qū)支路和背街小巷道路設(shè)施養(yǎng)護維修工作，消除路面車轍、破損、陷坑等問題，建立道路建設(shè)全生命周期管理機制，實時監(jiān)控道路隱患，做到輕病害點即修即補、重病害點統(tǒng)籌修復(fù)。

城市更新要更新什么？相關(guān)部門一條條街道進行走訪、上門征求群眾意見并認真總結(jié)，才得出了這個問題的答案。在老舊小區(qū)改造過程中，越來越多的居民要求加裝電梯或更換老舊電梯，這樣的“呼聲”得到了相關(guān)部門的高度重視，新一輪電梯更新陸續(xù)開展。

興慶區(qū)燕和園小區(qū)有1600戶居民，中老年人占比高達72%以上。趁著老舊小區(qū)改造的契機，不少居民提出加裝電梯的需求。經(jīng)過多次征求意見，決定統(tǒng)一加裝電梯。如今，在煥然一新的小區(qū)里，35部嶄新的電梯已投入使用。

興慶區(qū)星光華小區(qū)電梯老化嚴重，運行20多年的電梯不斷出現(xiàn)故障和異響，通過老舊小區(qū)改造、老舊電梯更新等方式，居民居住環(huán)境得到改善。住在5樓的張女士買菜回家，再也不用為手里提著重物爬樓而發(fā)愁了?！斑^去電梯總壞，一修就是好幾天，爬樓成了常態(tài)，居民叫苦不迭。”張女士說，新的電梯安裝好以后，她的心里踏實多了，再也不用擔心電梯壞了要爬樓。

近年來，銀川市收回一批低效資源、整理一批閑置地塊、增資擴能一批潛力項目。在北京東路，興慶區(qū)政府西側(cè)的閑置土地已變身為希爾頓惠庭酒店；金茂生活港已華麗轉(zhuǎn)型為汽車產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的商業(yè)集群；蘭傒谷商務(wù)廣場正被打造成集“酒店集群、商業(yè)購物、總部辦公、會議會展、人才公寓”于一體的大型綜合體……

城市發(fā)展正從“增量擴張”轉(zhuǎn)向“存量提質(zhì)”，城市更新已經(jīng)成為新的經(jīng)濟增長點。未來，城市的高質(zhì)量發(fā)展要在精細化上下功夫，不斷提升城市更新的科學化、人性化、合理化程度，不斷激活城市發(fā)展新動能。