各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

????《銀川市重大事故隱患掛牌督辦辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

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銀川市人民政府

2024年11月25日

（此件公開發(fā)布）??

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銀川市重大事故隱患掛牌督辦辦法（試行）

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第一章 ?總 ?則

第一條??為健全完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作機(jī)制，規(guī)范全市重大事故隱患掛牌督辦工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》《寧夏回族自治區(qū)事故隱患自查核查排查督查調(diào)查驗(yàn)查責(zé)任“六查”倒查辦法（試行）》《銀川市安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合銀川市實(shí)際，制定本辦法。

第二條??重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。

第三條??本辦法適用于全市范圍內(nèi)的重大事故隱患掛牌督辦工作，掛牌督辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第二條合理確定范圍。法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)事故隱患治理掛牌督辦及相關(guān)工作另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第四條??重大事故隱患的判定按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范執(zhí)行。對(duì)重大事故隱患的確定存在異議的可以組織專家或委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，也可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門給予確定。

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第二章 ?核查掛牌

第五條??重大事故隱患掛牌督辦按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則進(jìn)行，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位能夠自行完成治理的重大事故隱患，由本單位內(nèi)部實(shí)施掛牌督辦；需要有關(guān)部門協(xié)調(diào)才能完成的，由有關(guān)部門實(shí)施掛牌督辦；需要市、縣（市）區(qū)人民政府協(xié)調(diào)才能完成的，由市、縣（市）區(qū)人民政府掛牌督辦。

第六條??屬于以下情形之一的重大事故隱患，由市人民政府掛牌督辦：

（一）國(guó)務(wù)院、自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室明確要求掛牌督辦的重大事故隱患；

（二）國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室以及自治區(qū)黨委、政府在開展安全生產(chǎn)考核巡查、督查檢查等工作中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重影響公共安全的重大事故隱患；

（三）跨區(qū)域、跨行業(yè)，需兩個(gè)以上縣（市）區(qū)人民政府或市負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、行業(yè)主管部門相互協(xié)調(diào)、共同負(fù)責(zé)治理的重大事故隱患；

（四）已由縣（市）區(qū)人民政府和市負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門掛牌督辦，但久拖未治或在規(guī)定的治理期限內(nèi)治理不到位的重大事故隱患；

（五）群眾反映強(qiáng)烈、集中或多次投訴舉報(bào)屬實(shí)的問題隱患；

（六）其他需要市人民政府掛牌督辦的重大事故隱患。

第七條??掛牌督辦應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）重大事故隱患的名稱；

（二）重大事故隱患的內(nèi)容；

（三）重大事故隱患判定依據(jù)；

（四）重大事故隱患治理措施及要求；

（五）重大事故隱患治理完成時(shí)限；

（六）重大事故隱患治理責(zé)任單位；

（七）重大事故隱患跟蹤督辦聯(lián)系人。

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第三章 ?監(jiān)督治理與驗(yàn)收銷號(hào)

第八條??各縣（市）區(qū)人民政府和市負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域存在的重大事故隱患進(jìn)行排查和認(rèn)定，并對(duì)其治理情況進(jìn)行分析和梳理，建立重大事故隱患排查、治理、監(jiān)管、掛牌督辦情況臺(tái)賬，每季度結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)向市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室報(bào)送重大事故隱患排查治理情況。

第九條??重大事故隱患屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的，該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是隱患治理的責(zé)任主體，屬地人民政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門為隱患治理的監(jiān)管責(zé)任主體。無歸屬單位的重大事故隱患屬地人民政府為隱患治理責(zé)任主體。跨區(qū)域、跨行業(yè)的重大事故隱患掛牌督辦隱患治理責(zé)任主體存在爭(zhēng)議的，由實(shí)施掛牌督辦的人民政府或授權(quán)其安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室指定。

第十條??市人民政府掛牌督辦重大事故隱患具體工作由市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施。市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室根據(jù)重大事故隱患臺(tái)賬，對(duì)重大事故隱患排查整治情況進(jìn)行核查評(píng)估，根據(jù)本辦法第六條規(guī)定的情形確定需要市人民政府掛牌督辦的重大事故隱患，提請(qǐng)市人民政府予以掛牌督辦。市人民政府可以以其議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦公室名義掛牌督辦重大事故隱患。

第十一條??重大事故隱患治理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，按照掛牌督辦要求，保障隱患治理資金投入，加大重大事故隱患治理過程中事故防控力度，按期整改消除存在的隱患問題。重大事故隱患排除前已經(jīng)采取停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)場(chǎng)所、設(shè)備、措施的，經(jīng)驗(yàn)收合格，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投入使用；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令繼續(xù)停產(chǎn)、停業(yè)整頓。

第十二條??市人民政府掛牌督辦重大事故隱患的銷號(hào)按照以下程序辦理：

（一）重大事故隱患治理工作結(jié)束后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織本單位的安全管理人員、技術(shù)人員、有關(guān)專家對(duì)重大事故隱患治理情況進(jìn)行評(píng)估，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)重大事故隱患治理情況進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)將評(píng)估報(bào)告報(bào)送重大事故隱患整改監(jiān)管責(zé)任單位；

（二）重大事故隱患整改監(jiān)管責(zé)任單位組織對(duì)重大事故隱患整改情況進(jìn)行復(fù)核，出具重大事故隱患治理整改完成的復(fù)核報(bào)告，在重大事故隱患整改治理期限屆滿前向市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室提交重大事故隱患整改銷號(hào)申請(qǐng)；

（三）市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室收到銷號(hào)申請(qǐng)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位恢復(fù)生產(chǎn)的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)組織市安委會(huì)相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查驗(yàn)收，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)審查驗(yàn)收部門向市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室出具書面驗(yàn)收意見；

（四）審查驗(yàn)收不合格的，由審查驗(yàn)收組現(xiàn)場(chǎng)反饋并出具書面整改意見，繼續(xù)掛牌督辦；審查驗(yàn)收合格的，由市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室提請(qǐng)市人民政府予以銷號(hào)；以市安委會(huì)及其辦公室掛牌督辦的，由市安委會(huì)辦公室出具書面銷號(hào)復(fù)函；

第十三條??重大事故隱患整改原則上不予延期，因客觀原因無法在規(guī)定的治理限期內(nèi)完成重大事故隱患治理的，應(yīng)當(dāng)按照以下程序申請(qǐng)延期：

（一）重大事故隱患整改監(jiān)管責(zé)任單位復(fù)核確需延期的，在治理期限屆滿前15個(gè)工作日內(nèi)向市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室提交重大事故隱患治理延期申請(qǐng)；

（二）市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)組織市安全生產(chǎn)委員會(huì)相關(guān)部門對(duì)是否符合延期條件、整改時(shí)限是否符合實(shí)際進(jìn)行審核，負(fù)責(zé)延期申請(qǐng)審核部門向市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室出具書面意見；

（三）市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室收到書面審核意見后，在5個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核工作，對(duì)符合延期申請(qǐng)的，書面出具同意延期復(fù)函并報(bào)市人民政府備案，繼續(xù)予以掛牌督辦。

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第四章 ?責(zé)任追究

第十四條??督辦重大事故隱患治理采取以下問責(zé)約束措施：

（一）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

1.已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理結(jié)束前，負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。必要時(shí)，可以提請(qǐng)?jiān)S可證頒發(fā)機(jī)關(guān)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。

2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患逾期未整改的，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)依法實(shí)施行政處罰，直至按要求整改消除重大事故隱患。對(duì)不落實(shí)重大事故隱患整改要求導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的整改責(zé)任主體單位，依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。

3.重大事故隱患排除前已經(jīng)采取停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)場(chǎng)所、設(shè)備、措施的，經(jīng)驗(yàn)收合格，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投入使用；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令繼續(xù)停產(chǎn)、停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)、停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)依法予以關(guān)閉。

4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在重大事故隱患逾期未整改或存在特殊情況經(jīng)延期后仍未整改，已通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定的，由原定級(jí)部門撤銷其評(píng)定等級(jí)；未通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，取消其當(dāng)年評(píng)審申請(qǐng)資格。

（二）對(duì)監(jiān)管責(zé)任單位

1.重大事故隱患督辦工作納入安全生產(chǎn)年度考核督查范圍。對(duì)重大事故隱患推進(jìn)不力、整治緩慢、質(zhì)效不高的，采取警示、通報(bào)、約談等方式督促整改，并在年度安全生產(chǎn)考核中予以扣分。

2.掛牌督辦的重大事故隱患在治理過程中，因管控措施不到位引發(fā)生產(chǎn)安全事故的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

3.在辦理掛牌督辦重大事故隱患治理事項(xiàng)中弄虛作假或未依法履行職責(zé)的，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定將問題線索移交相關(guān)部門進(jìn)行履職、執(zhí)法責(zé)任倒查并追責(zé)問責(zé)。

第十五條??各縣（市）區(qū)及有關(guān)部門掛牌督辦、驗(yàn)收銷號(hào)等具體工作參照本辦法執(zhí)行。

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第五章 ?附 ?則

第十六條??本辦法由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條??有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十八條??本辦法自公布之日起試行，有效期至2026年11月25日。