為推進全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，強化事中事后監(jiān)管，建立健全守信激勵與失信懲戒機制，銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局起草了《銀川市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用分級評價管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會各界公開征求意見。征求意見截止時間為2025年8月14日，公眾可通過寄送紙質(zhì)意見書或發(fā)送電子郵件提出意見建議。

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銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2025年7月11日?

銀川市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用分級評價管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條??為推進全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用分級評價管理，建立健全守信激勵與失信懲戒機制，優(yōu)化營商環(huán)境，提升監(jiān)管效能，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》《寧夏回族自治區(qū)社會信用條例》等法律法規(guī)文件，結(jié)合我市實際，制定本管理辦法。

第二條 本辦法適用于銀川市行政區(qū)域內(nèi)從事初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織（以下簡稱“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體”）。鼓勵其他規(guī)模生產(chǎn)主體和農(nóng)戶申請參加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用分級評價管理。

第三條 本辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用分級評價管理，是指農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用信息，根據(jù)信用分級評價標準，采用規(guī)范的程序和方法，通過寧夏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺對主體信用狀況進行評價，確定其信用等級、并依法向社會公開的活動。

第四條 堅持“市級統(tǒng)籌、縣區(qū)主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同、動態(tài)管理”原則，建立科學(xué)規(guī)范的信用評價體系，實施差異化監(jiān)管，強化守信激勵和失信懲戒，推動形成行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的共治格局。

第二章 信用信息歸集與分級評價

第五條 各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用分級評價管理相關(guān)信息的采集、核實、錄入等；市級農(nóng)村農(nóng)村主管部門負責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用分級評價管理工作的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、審核等。信用信息歸集、共享、公示、查詢、應(yīng)用、修復(fù)和監(jiān)督管理等活動，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、必要的原則，確保信用信息安全，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

第六條 信用分級評價指標體系堅持客觀性、公正性、獨立性和系統(tǒng)性相結(jié)合的原則，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體履行法律責(zé)任和社會承諾的能力、表現(xiàn)等方面，并結(jié)合發(fā)改部門推送的國家公共信用綜合評價結(jié)果及市縣其他部門共享的聯(lián)合獎懲信息，進行綜合評價，對主體信用實行分級管理。

第七條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用分級評價總分100分，包括基地巡查情況、產(chǎn)品抽檢情況、合格證開具情況、綜合評價情況四個模塊。評價標準采用得分制，依據(jù)《寧夏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用分級評價體系》（附件）進行計分，評價分值由寧夏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺自動生成。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用分級評價結(jié)果分為A、B、C三個等級，評價等級按一定的分數(shù)區(qū)間進行劃分，分數(shù)區(qū)間可根據(jù)分級評價指標的迭代優(yōu)化等適時進行調(diào)整。

第八條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)列入失信主體名單，不列入分級評價范圍：

（一）在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、運輸、貯藏過程中使用國家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品或其他危害人體健康物質(zhì)，被依法追究刑事責(zé)任或行政處罰的；

（二）在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖過程中，超范圍、超劑量使用農(nóng)業(yè)投入品或未嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或休藥期規(guī)定，對人體健康造成重大傷害的；

（三）收購、販運、屠宰病死、毒死或者死因不明的畜、禽、水產(chǎn)肉類及其產(chǎn)品，或者向畜禽、水產(chǎn)及其產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；

（四）屠宰、加工銷售未經(jīng)檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格肉類及其制品的；

（五）在農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門開展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽查中，檢出禁限用藥物且經(jīng)查證主觀使用的；

（六）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門開展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查中，抽檢不合格被依法立案查處的；

（七）拒絕接受行政機關(guān)依法開展的日常巡查、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測或監(jiān)督抽查的；

（七）偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣、超期或者超范圍使用綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等質(zhì)量認證或其他農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標志，偽造農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或冒用他人廠名、廠址生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的;

（八）存在重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，不按時整改或整改不到位的；

（九）因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題被新聞媒體曝光，造成惡劣影響且經(jīng)查證屬實的；

（十）因欺騙、賄賂、隱瞞、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得相關(guān)資質(zhì)文件被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門撤銷，或者偽造、編造相關(guān)資質(zhì)文件的。

（十一）法律、法規(guī)、部門規(guī)章或者國務(wù)院政策文件規(guī)定的其他嚴重失信行為。

第九條 失信行為的認定應(yīng)當(dāng)以下列文書為依據(jù)：

（一）生效的司法裁判文書或者仲裁文書；

（二）行政處罰和行政裁決等行政行為決定文書；

（三）法律、法規(guī)或者國務(wù)院政策文件規(guī)定可以作為失信行為認定依據(jù)的其他文書。

第三章 信用分級評價結(jié)果運用

第十條 按照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用分級評價結(jié)果實施分級分類監(jiān)管，將評價結(jié)果納入“雙隨機”抽查監(jiān)管機制。對信用等級A級主體，全年抽檢頻次不超過1次、巡查輔導(dǎo)頻次不超過1次；對信用等級B級主體，全年抽檢頻次不超過2次、巡查輔導(dǎo)頻次不超過2次；對信用等級C級主體，全年抽檢頻次不少于4次、巡查輔導(dǎo)頻次不少于4次；對失信主體，不受抽查比例和頻次限制。

第十一條??對信用等級A級主體，在信用等級有效期內(nèi)，可以享受以下激勵措施：

（一）按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，符合條件的，通過多種渠道進行正面典型宣傳;

（二）在標準不降低、程序不減少的情況下，依法依規(guī)，優(yōu)先辦理各項業(yè)務(wù)，并在認證認定、評優(yōu)評先、品牌推選、展示展銷、項目評選、政策支持等方面優(yōu)先考慮。

第十二條 對信用等級C級主體和失信主體，在信用等級有效期內(nèi)，采取以下懲罰措施：

（一）限制取得農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及其他相關(guān)部門項目資金扶持或優(yōu)惠性政策；

（二）限制參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門政府采購及招投標活動；

（三）限制獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門頒發(fā)的榮譽證書、嘉獎和表彰等榮譽性稱號。

第十三條 對擬列入失信主體名單的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)采取書面信用提醒或誠信約談等方式告知當(dāng)事人。信用提醒和誠信約談應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，詳細記錄提醒和約談的對象、時間、方式及內(nèi)容，并留存相關(guān)檔案。信用主體提出異議的，應(yīng)當(dāng)予以核實并在10個工作日內(nèi)反饋結(jié)果。

第十四條 建立動態(tài)調(diào)整機制。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用分級評定每年進行一次，于每年2月底前對上年度產(chǎn)生信用信息通過寧夏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺認定、公示。對新進入的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體在次年2月認定。失信主體名單，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門于每年2月底前統(tǒng)一進行信息歸集、核查、上報，經(jīng)市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門復(fù)核后報自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審定，最終認定結(jié)果和全年信用分級評價結(jié)果同時在寧夏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺發(fā)布。

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營主體對評價結(jié)果有異議的，可自評價結(jié)果發(fā)布后5個工作日內(nèi)通過書面形式向作出記錄的縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提出復(fù)核申請，并提供相關(guān)證據(jù)和資料?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請之日起15個工作日內(nèi)進行復(fù)核，并將復(fù)核意見告知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營主體。復(fù)核確認評價結(jié)果有誤的，應(yīng)自確認之日起5個工作日內(nèi)糾正并報市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。

第十六條??信用主體依法享有信用信息修復(fù)的權(quán)利。被列入失信主體名單的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體同時符合下列條件的，可提出信用修復(fù)申請：

（一）涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全不良信息自認定之日起滿1年；

（二）其余不良信息自認定之日起滿3個月；

（三）行政處理決定和司法裁判等明確的法定責(zé)任和義務(wù)履行完畢，社會不良影響基本消除；

（四）自不良信息認定之日起至申請信用修復(fù)期間未產(chǎn)生新的記入信用檔案的同類不良信息。

第十七條??信用修復(fù)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：

（一）提出申請。失信主體向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提出信用修復(fù)申請，并提交農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營誠信承諾書、履行處理決定情況和糾正失信行為的相關(guān)資料等?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對責(zé)任主體提交的信用修復(fù)申請以及相關(guān)資料的符合性、完整性進行審核，符合條件的予以受理。不予受理的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)告知申請責(zé)任主體不予受理的事實、理由；

（二）組織核查?？h區(qū)初審后，對符合信用修復(fù)條件的主體，市、縣兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織專家成立核查小組，采取書面核實、實地核查等方式，對失信責(zé)任主體失信糾正等情況進行核查；

（三）修復(fù)認定。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對核查結(jié)果研究審定并向社會公示5個工作日后，告知申請責(zé)任主體信用修復(fù)處理結(jié)果，并移出銀川市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全失信主體名單，報自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。不予修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)告知申請責(zé)任主體不予修復(fù)的事實、理由。

第十八條 建立健全跨部門、跨地區(qū)信用評價信息共享協(xié)同機制。將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用分級評價結(jié)果與相關(guān)部門實行信息共享機制，結(jié)果互認互用。

第四章 信用主體權(quán)益保護

第十九條 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其工作人員在信用評價過程中，應(yīng)當(dāng)確保信息安全，不得存在下列行為：

（一）竊取、偽造授權(quán)證明或者以其他方式非法獲取信用信息；

（二）采集禁止采集的個人信息或者未經(jīng)同意采集個人信息；

（三）違法違規(guī)披露、泄露未經(jīng)授權(quán)公開的信用信息；

（四）泄漏涉及國家機密、商業(yè)秘密、個人隱私的信用信息；

（五）篡改、虛構(gòu)、違規(guī)刪除信用信息；

（六）在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊的；

（七）其他違反法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的行為。

第二十條 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門違反本辦法第十五條規(guī)定，由所在單位對直接負責(zé)人員和其他責(zé)任人員依法依規(guī)處理；造成信用主體合法權(quán)益受到侵害的，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第二十一條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用分級評價接受社會監(jiān)督，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，可通過網(wǎng)站、電話、信件等多種形式向銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進行實名舉報或投訴。

第五章 附則

第二十二條 本辦法由銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自2025年XX月XX日起試行，試行期2年，原《銀川市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行業(yè)信用分級管理制度》（銀農(nóng)發(fā)〔2022〕117號）同時廢止。

附件：寧夏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用分級評價體系

??附件

寧夏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用分級評價體系

備注：小于60分為C級；大于等于60分小于80分為B級；大于等于80分為A級。