2021年12月3日至2022年1月3日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)寧夏開(kāi)展了第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于2022年3月21日向自治區(qū)反饋了督察報(bào)告，涉及銀川市問(wèn)題共21項(xiàng)，交辦群眾投訴舉報(bào)件560件。銀川市委、市政府高度重視，把中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改作為重大政治任務(wù)，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施、最過(guò)硬的作風(fēng)全力推動(dòng)問(wèn)題整改落實(shí)，21項(xiàng)整改任務(wù)中需2024年12月底前完成的13項(xiàng)均已完成整改并銷號(hào)，剩余8項(xiàng)正在按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)，交辦的560件群眾投訴舉報(bào)件已全部辦結(jié)，現(xiàn)將督察整改落實(shí)情況予以公開(kāi)。

一、提高政治站位，加強(qiáng)組織保障，堅(jiān)決扛起督察反饋問(wèn)題整改政治責(zé)任

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記考察寧夏重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全力打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、自治區(qū)決策部署上來(lái)。特別是市委召開(kāi)全會(huì)，作出“五八強(qiáng)首府”戰(zhàn)略部署，明確提出實(shí)施生態(tài)環(huán)境提標(biāo)工程，著力建設(shè)生態(tài)強(qiáng)市。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，強(qiáng)力推動(dòng)反饋問(wèn)題真改實(shí)改、改徹底改到位。召開(kāi)市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、專題會(huì)議等20余次，研究部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，一體推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改。整合設(shè)立市委生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙組長(zhǎng)，制定印發(fā)《市委生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》等系列制度文件，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

（三）壓實(shí)整改責(zé)任。針對(duì)督察反饋問(wèn)題，逐項(xiàng)細(xì)化分解整改任務(wù)，逐一明確整改目標(biāo)、措施、時(shí)限、整改實(shí)施主體、驗(yàn)收銷號(hào)責(zé)任單位，制定出臺(tái)了《銀川市貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改方案》《關(guān)于認(rèn)真做好銀川市中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改工作的通知》等文件，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，即知即改、立行立改，分步有序?qū)嵤?，確保整改任務(wù)落實(shí)落細(xì)、見(jiàn)底到位。

（四）嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。研究制定《銀川市中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題追責(zé)問(wèn)責(zé)工作方案》，對(duì)向我市交辦的2條問(wèn)題線索逐一查清事實(shí)、詳細(xì)厘清責(zé)任。根據(jù)查明事實(shí)，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)事求是對(duì)5名責(zé)任人員進(jìn)行了追責(zé)問(wèn)責(zé)。

二、堅(jiān)持靶向聚焦，攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)，全力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好

（一）深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。精耕細(xì)作打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。印發(fā)《銀川市空氣質(zhì)量持續(xù)改善工作方案》，聚焦工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源管控，深入開(kāi)展冬春季大氣污染防治攻堅(jiān)和夏季臭氧防治攻堅(jiān)行動(dòng)，臭氧污染天數(shù)同比減少8天。精益求精打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持“五水”共治，統(tǒng)籌地上地下、岸上水中、城市鄉(xiāng)村，重點(diǎn)實(shí)施典農(nóng)河南環(huán)水系段綜合治理等項(xiàng)目，銀川都市圈城鄉(xiāng)西線供水工程穩(wěn)定運(yùn)行，全市17座污水處理廠穩(wěn)定達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。精準(zhǔn)發(fā)力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管控，全面貫徹《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格用地準(zhǔn)入管理，對(duì)52處用途變更地塊土壤污染狀況進(jìn)行調(diào)查及專家評(píng)審，將15家企業(yè)納入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，完成第二輪土壤污染隱患排查整改和質(zhì)控。

（二）加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)市。完成全市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動(dòng)態(tài)更新，劃定環(huán)境管控單元76個(gè)。“賀蘭山下鎮(zhèn)北堡廢棄礦坑生態(tài)修復(fù)”典型案例收錄在自然資源部《國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)典型案例》并在全國(guó)推廣，6家非煤礦山入選自治區(qū)級(jí)綠色礦山名錄，2家礦山達(dá)到國(guó)家級(jí)綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)《建設(shè)“四水四定”試點(diǎn)市實(shí)施方案》，建成西北首個(gè)水資源取用交易監(jiān)管平臺(tái)。黃河銀川段入選全國(guó)美麗河湖優(yōu)秀案例，實(shí)施七子連湖示范片區(qū)水環(huán)境提升項(xiàng)目（一期），完成桑園溝、四二干溝、華雁湖河湖健康評(píng)價(jià)工作，累計(jì)為典農(nóng)河實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水超5000萬(wàn)方，修復(fù)濕地4萬(wàn)畝，濕地保護(hù)率達(dá)24.7%。實(shí)施寧夏南部生態(tài)保護(hù)修復(fù)（銀川段）工程2.9萬(wàn)畝，草原生態(tài)有效改善。完成國(guó)土空間綠化4.04萬(wàn)畝，防沙治沙3.6萬(wàn)畝。開(kāi)展“2024清風(fēng)行動(dòng)”，守護(hù)全市60余種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物、157余種重點(diǎn)保護(hù)野生植物安全，監(jiān)測(cè)各類候鳥(niǎo)12.3萬(wàn)只，國(guó)家重點(diǎn)野生動(dòng)植物保護(hù)率達(dá)到95%以上。

（三）持續(xù)賦能綠色發(fā)展。深化排污權(quán)改革。完成排污權(quán)交易88筆，成交總額155.1萬(wàn)元，交易數(shù)全區(qū)第一。在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)新建項(xiàng)目VOCs排污權(quán)有償取得。落實(shí)排污權(quán)抵押貸款6筆，授信金額1.3億元。深化碳排放權(quán)改革。出臺(tái)《銀川市碳普惠交易規(guī)則（試行）》，完成全國(guó)碳排放市場(chǎng)第二個(gè)履約周期配額清繳，累計(jì)成交27筆，交易2.7億元。深化用水權(quán)改革。建成第二、第四污水處理廠片區(qū)河湖生態(tài)再生水利用等6個(gè)重點(diǎn)工程，再生水綜合利用率達(dá)50%以上。深度利用礦井水，年內(nèi)新增用水權(quán)交易17筆，累計(jì)交易水量989.11萬(wàn)立方米，348.042萬(wàn)元。深化山林權(quán)改革。頒發(fā)林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)證15本，開(kāi)展山林權(quán)及國(guó)有山林地林下空間資源交易6筆，成交金額140萬(wàn)元。推進(jìn)多元化林票試點(diǎn)工作，發(fā)放林票34張。深化土地權(quán)改革。完善國(guó)有建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng)平臺(tái)系統(tǒng)，推動(dòng)全市建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押交易工作實(shí)現(xiàn)線上運(yùn)行。通過(guò)土地供應(yīng)方式消化批而未供土地2555畝，處置閑置土地2708畝。深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。配套制定《銀川市生態(tài)環(huán)境行政處罰與生態(tài)環(huán)境損害賠償聯(lián)動(dòng)工作規(guī)定（試行）》，年內(nèi)辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件34件，辦結(jié)率97%。

三、下一步工作

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”啟動(dòng)之年，做好全市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。銀川市將堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記考察寧夏重要講話精神，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，強(qiáng)化“一河一山”保護(hù)修復(fù)，筑牢西北地區(qū)重要生態(tài)安全屏障，堅(jiān)定不移在生態(tài)強(qiáng)市上奮勇攻堅(jiān)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，全力推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)。

附件：銀川市第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改進(jìn)展情況

??中共銀川市委員會(huì)

銀川市人民政府

2025年2月24日