政 府 工 作 報 告
——2025年1月12日在銀川市第十六屆人民代表大會第五次會議上??
銀川市人民政府市長??陶少華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
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2024年工作回顧
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過去一年，是銀川發(fā)展進程中具有特殊重大意義的一年。習(xí)近平總書記時隔四年再次親臨寧夏、深入我市考察指導(dǎo)，為我們推進中國式現(xiàn)代化銀川實踐提供了根本遵循、注入了強勁動力。全市上下牢記囑托、感恩奮進，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，大力實施“五八”強首府戰(zhàn)略，聚力“九九攻堅突破”，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展取得豐碩成果，“雙示范市”建設(shè)邁出更加堅實步伐。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.4%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10.1%，固定資產(chǎn)投資增長8.6%，一般公共預(yù)算收入增長5.4 %，社會消費品零售總額增長6.1%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.8%、6.9%。
令人振奮的是，人均GDP超過10萬元，首位度進一步提升。固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額增速均位居西北五省區(qū)省會（首府）城市第一。城鎮(zhèn)化率分別高于全國、全區(qū)16.6、15.5個百分點。全國營商環(huán)境創(chuàng)新城市、中國投資熱點城市、全國首批5G-A網(wǎng)絡(luò)商用城市、中國特色魅力會展城市等36項國字號榮譽紛至沓來。首府輻射力、競爭力、影響力、美譽度進一步增強。
（一）堅持穩(wěn)增長促發(fā)展，經(jīng)濟質(zhì)效得到新提升。沉著應(yīng)對多重超預(yù)期因素沖擊，打出穩(wěn)保促組合拳，新型工業(yè)化18條、奶產(chǎn)業(yè)10條、房地產(chǎn)12條等政策直達快享，減稅降費超80億元，逐月調(diào)度、一線辦公等機制發(fā)力見效，八大強市提速推進，“百日攻堅戰(zhàn)”“九個一批”專項行動掀起全年一個又一個實干熱潮。糧食產(chǎn)量喜獲二十一連豐，達70萬噸。規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量突破500家。以舊換新、契稅促消費等措施拉動消費超150億元，汽車銷量占全區(qū)90%，消費者滿意度連續(xù)5年位居西北五省區(qū)省會（首府）城市首位。收購25.7萬平方米存量商品房用作保障房，房地產(chǎn)銷售面積等指標止跌企穩(wěn)。民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會提振企業(yè)信心，城市機會清單激發(fā)市場活力，經(jīng)營主體突破40萬戶。全市經(jīng)濟突破重重困難，穩(wěn)的基礎(chǔ)持續(xù)夯實，進的力量不斷積蓄。
（二）堅持拓鏈條建集群，產(chǎn)業(yè)強市邁出新步伐。“三都五基地”加速建設(shè)，全球單體最大單晶硅智慧化工廠建成投產(chǎn)，蒙牛寧夏全數(shù)智化工廠獲評全球首個乳業(yè)“燈塔工廠”，飛輪儲能項目入選全國試點示范，受邀加入國際葡萄與葡萄酒城市聯(lián)盟，百瑞源晉升全區(qū)枸杞產(chǎn)業(yè)鏈主。算力產(chǎn)業(yè)加速布局，全區(qū)首個百億級參數(shù)大模型平臺“九天”、西北首個國家雙備案大模型“希言”上線運行，全區(qū)服務(wù)器制造實現(xiàn)零的突破，數(shù)字經(jīng)濟總量突破1100億元。“兩地五中心”開局起勢，蘭傒谷酒店集群等特色項目加快建設(shè)，“看見賀蘭”入圍全國十大文旅經(jīng)濟創(chuàng)新案例。入選全國現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市。全區(qū)首個基金小鎮(zhèn)落戶運營?，F(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)，新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品36個，培育全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品6個，冷涼蔬菜入選國家特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目集群，“妙選銀川”公用品牌叫響全國。
（三）堅持育主體優(yōu)平臺，創(chuàng)新強市激活新引擎。大力鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新，全社會研發(fā)投入強度達1.86%、繼續(xù)領(lǐng)跑全區(qū)。創(chuàng)新主體培育壯大，新增專精特新中小企業(yè)30家、小巨人企業(yè)5家，認定高新技術(shù)、雛鷹、瞪羚企業(yè)127家。創(chuàng)新平臺快速增長，六盤山實驗室產(chǎn)出創(chuàng)新成果38項，50家高能級創(chuàng)新平臺助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全國首個葡萄酒協(xié)同創(chuàng)新中心揭牌成立，4家飛地研發(fā)中心落戶一線城市。創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化，重結(jié)晶碳化硅粉體生產(chǎn)等技術(shù)填補國內(nèi)空白，雙端面數(shù)控車床等89項成果落地轉(zhuǎn)化。招才引智成效顯著，十萬大學(xué)生留銀川專項行動持續(xù)深化，兩年吸引13.7萬名青年人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全職引進碩博以上高層次人才連續(xù)三年翻番，再次蟬聯(lián)年度最佳引才城市。
（四）堅持抓改革增動能，開放強市闖出新路徑。系統(tǒng)改革成勢見效，63項示范試點實現(xiàn)突破，15項特色改革全國全區(qū)首創(chuàng)。“六權(quán)改革”再結(jié)碩果，中西部首筆揮發(fā)性有機物排污權(quán)、全區(qū)首筆國有林票成功交易，累計交易額突破28億元。園區(qū)改革破難提速，利益分享等重點改革事項走在全區(qū)前列。國企改革攻堅突破，新一輪戰(zhàn)略重組和專業(yè)化整合穩(wěn)步推進，市屬國企營業(yè)收入同比增長17.5%。開放空間持續(xù)擴大，“一單制”鐵海聯(lián)運覆蓋27個國家（地區(qū)）61個港口，綜保區(qū)考核評估進位晉級，跨境電商累計交易額突破80億元。營商環(huán)境迭代升級，審批局+營商局雙模式領(lǐng)跑全國，一枚印章管數(shù)據(jù)銀川模式全國推廣，一體化政務(wù)服務(wù)能力連續(xù)6年西北第一，高效辦成一件事改革位居全國第一方陣。
（五）堅持重保護嚴治理，生態(tài)強市繪出新畫卷。各級環(huán)保督察反饋問題序時推進、徹底整改。污染防治卓有成效，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)同比增加13天，黃河銀川段成為全國美麗河湖典范，全區(qū)首例土壤修復(fù)治理項目順利實施，入選國家深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點。生態(tài)修復(fù)持續(xù)加強，完成國土綠化、濕地生態(tài)修復(fù)各4萬畝，賀蘭山廢棄礦坑生態(tài)修復(fù)經(jīng)驗全國推廣。綠色轉(zhuǎn)型加快推進，全國最大的鋅二次資源利用項目開工建設(shè)，工業(yè)固廢利用率達69%。閩寧綠電小鎮(zhèn)方案亮相聯(lián)合國氣候變化大會，獲評優(yōu)秀案例。獲批全區(qū)唯一市級碳達峰城市試點。
（六）堅持促融合優(yōu)功能，品質(zhì)強市展現(xiàn)新風(fēng)貌。城市功能日趨完善，市容整治等“五大工程”加快實施，建成投用交通疏堵工程項目13個，更新改造四類管線352公里。群眾期盼多年的北塔城中村改造等項目啟動實施，閱海湖西岸環(huán)湖綠道建成投用，花博園夜景、鼓樓玉皇閣光影秀等為城市披上璀璨外衣。鄉(xiāng)村振興全面推進，建設(shè)美麗小城鎮(zhèn)、美麗宜居村莊23個，75%村集體收入超百萬元。閩寧產(chǎn)業(yè)園進駐企業(yè)39家，禾美電商幫扶車間入選全球減貧最佳案例。脫貧攻堅成果鞏固拓展，移民收入水平穩(wěn)居全區(qū)首位。文體事業(yè)欣欣向榮，新建提升新型公共文化空間67個，《阿娜河畔》榮獲“五個一工程”獎，銀川馬拉松廣受贊譽。西夏陵博物館晉升國家一級博物館，西夏陵申遺取得突破性進展。今天的大美銀川更顯大氣、充滿靈氣，城鄉(xiāng)面貌愈發(fā)洋氣、人民生活越來越美氣！
（七）堅持補短板解民憂，醫(yī)教強市邁上新臺階。50件民生“十心”實事高質(zhì)量辦結(jié)，就業(yè)增收、教育醫(yī)療、社會保障更暖人心。“三大專項行動”助推3.4萬人實現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.6萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.4萬人。四十三中等15個項目建成投用，新增學(xué)位1.8萬個，培育新優(yōu)質(zhì)學(xué)校20所，更多孩子在家門口上到好學(xué)校。獲批建設(shè)國家級重點醫(yī)療?？?/span>5個，引進阿里健康等頭部互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療企業(yè)，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給能力顯著增強。0-3歲嬰幼兒照護服務(wù)中心建成投用，新增家庭養(yǎng)老床位2500余張。發(fā)放各類困難群眾救助資金4.5億元，入選全國首批救助管理區(qū)域性中心試點。
（八）堅持防風(fēng)險保安全，法治強市實現(xiàn)新突破。八五普法扎實開展，設(shè)立全區(qū)首家涉外、涉企公共法律服務(wù)中心。行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率、行政復(fù)議決定履行率、行政執(zhí)法落實率均達100%，法治政府建設(shè)縱深推進。風(fēng)險防范成效顯著，提前完成通聯(lián)集團明珠債置換，政府債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率穩(wěn)步下降。引進美國萊卡盤活建設(shè)氨綸項目，寶塔石化破產(chǎn)重整取得重大突破。本質(zhì)安全水平持續(xù)提升，更新改造燃氣管道238公里，居民燃氣“三件套”實現(xiàn)應(yīng)裝盡裝。在全國率先開通人民網(wǎng)“銀川人民建議征集”窗口。450余件信訪積案得到有效化解。各類刑事案件持續(xù)下降，打擊非法集資工作經(jīng)驗全國推廣，安全防線、發(fā)展底線筑得更牢。
各位代表，民族團結(jié)是各族人民的生命線。我們堅持把鑄牢中華民族共同體意識貫徹到高質(zhì)量發(fā)展全過程和各方面，深入實施鑄牢“七進”活動、“三項計劃”，創(chuàng)新打造賀蘭山東麓旅游促進各民族“三交”示范帶，培育提升鑄牢示范點48個，全面構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，銀川多民族社區(qū)居民親如一家，民族團結(jié)之花絢麗綻放！
一年來，我們堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，始終用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，扎實開展黨紀學(xué)習(xí)教育，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。持續(xù)深化“四強”能力作風(fēng)提升年，扎實開展“實事求是、精耕細作”專項活動，大力踐行求實務(wù)實落實真實工作作風(fēng)。嚴格落實重大事項請示報告制度，及時向市委請示報告重大事項。提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案12件，195件人大代表建議辦復(fù)率、滿意率均為100%，163件政協(xié)提案全部辦復(fù)。堅持過緊日子，部門公用經(jīng)費壓減20%。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)整治形式主義為基層減負，重拳整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，政府系統(tǒng)作風(fēng)形象、行政效能明顯提升。國防動員、人民防空、雙擁共建、民兵預(yù)備役等工作持續(xù)加強，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、慈善、紅十字、志愿服務(wù)等事業(yè)取得新進步，審計監(jiān)督、仲裁調(diào)解、統(tǒng)計調(diào)查、政策研究、新聞出版、郵政通信、氣象地震、文物保護、史志檔案等工作取得新成效。
各位代表！這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記把脈定向、掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是自治區(qū)黨委、政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民共同奮斗的結(jié)果，凝結(jié)著人大代表、政協(xié)委員以及社會各界的辛勤努力。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向離退休老同志，向駐銀解放軍和武警部隊官兵、公安民警、消防指戰(zhàn)員，向中央和自治區(qū)駐銀單位，向所有關(guān)心支持銀川發(fā)展的社會各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
在取得成績的同時，我們也清醒地認識到：面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和多重困難挑戰(zhàn)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念還有差距；經(jīng)濟持續(xù)增長基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，一些行業(yè)轉(zhuǎn)型升級亟待加快；科技創(chuàng)新能力不強，新質(zhì)生產(chǎn)力培育還需加力；生態(tài)保護任重道遠，大氣污染治理能力還需提升；防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)還需加強；金融風(fēng)險防范化解還需久久為功；民生領(lǐng)域還有不少短板；一些干部還缺乏攻堅克難、改革創(chuàng)新的精氣神，等等。此外，還需要向大會及各位代表說明的是，受個別行業(yè)和部分企業(yè)產(chǎn)值大幅下降、房地產(chǎn)市場緩慢恢復(fù)等諸多因素疊加影響，雖倍加努力，但地區(qū)生產(chǎn)總值還是未能完成預(yù)定目標。對此，我們將切實把問題作為課題，堅決答好整改答卷，決不辜負全市人民期待！
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2025年工作安排
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2025年是“十四五”收官之年，是落實進一步全面深化改革的重要一年，也是縱深推進“五八”強首府戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年。做好政府各項工作使命重大、任務(wù)艱巨。
總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神，全面落實自治區(qū)第十三次黨代會和歷次全會、市第十五次黨代會和歷次全會部署，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市為牽引，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，大力實施“五八”強首府戰(zhàn)略，深入開展全面深化改革攻堅年，突出穩(wěn)增長促發(fā)展，堅決打好打贏“八大攻堅戰(zhàn)”，持續(xù)推進經(jīng)濟回升向好，不斷提高人民生活水平，維護社會大局和諧穩(wěn)定，圓滿完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局奠定堅實基礎(chǔ)，奮力在現(xiàn)代化美麗新寧夏建設(shè)中挑大梁、作貢獻。
主要預(yù)期目標是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右；居民人均可支配收入增長高于經(jīng)濟增長；規(guī)上工業(yè)增加值增長6%以上；地方一般公共預(yù)算收入增長3%左右；固定資產(chǎn)投資增長6.5%以上；社會消費品零售總額增長5%左右；資源能源消耗、污染物排放指標等完成自治區(qū)下達的目標任務(wù)。
各位代表！中央經(jīng)濟工作會議明標定向，推出一系列重大利好政策舉措，釋放了堅定不移穩(wěn)定經(jīng)濟增長、推動高質(zhì)量發(fā)展的強烈信心。自治區(qū)黨委提出了聚力組織開展穩(wěn)增長促發(fā)展攻堅年行動，打好六個攻堅戰(zhàn)。市委審時度勢、對標對表，部署了打好爭取更多政策落地主動仗、深化改革攻堅仗、“十四五”規(guī)劃收官仗“三場硬仗”，明確了打好“八大攻堅戰(zhàn)”，安排了37項重點任務(wù)，推動各項工作再見新氣象、再上新臺階。按照市委安排部署，我們突出抓好以下八個方面工作：
（一）突出轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持走特色化、差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，堅決打好現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系重塑攻堅戰(zhàn)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)強市。
扎實推進三都五基地提級擴規(guī)。制定因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群實施方案，加快建設(shè)全國重要產(chǎn)業(yè)基地，“三新產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)值突破1250億元。新材料產(chǎn)業(yè)，出臺硅（碳）基產(chǎn)業(yè)降本增效政策措施，實施君磁稀土磁性材料、隆基產(chǎn)能重置升級等項目43個，爭取單晶硅、碳化硅等硅基材料，藍寶石等鋁基材料及數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)列入國家關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份，加快打造中國新硅都、智能終端材料和半導(dǎo)體材料生產(chǎn)基地，實現(xiàn)產(chǎn)值300億元以上。新能源產(chǎn)業(yè)，制定新型能源體系和新型電力系統(tǒng)牽引產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型實施方案，推進國能靈紹光伏大基地、中廣核離網(wǎng)制氫等20個項目，打造馬家灘氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，建設(shè)經(jīng)開區(qū)和蘇銀產(chǎn)業(yè)園綠電園區(qū)，加快打造新型電池制造基地、能源轉(zhuǎn)型示范基地，實現(xiàn)產(chǎn)值300億元以上。新食品產(chǎn)業(yè)，實施杞里香二期、原源新乳制品等項目36個，加強龍頭培育、品牌經(jīng)營，拓展精深加工，建設(shè)運營葡萄酒文化體驗中心，辦好第32屆布魯塞爾國際葡萄酒大獎賽、國際葡萄酒文化旅游博覽會，加快打造世界葡萄酒之都、枸杞精深加工基地、高端奶產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值650億元以上。編制算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，推動九川科創(chuàng)谷等項目建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展算力調(diào)度、算力應(yīng)用、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)字產(chǎn)品制造和智算中心，引進一批人工智能垂域模型，創(chuàng)建國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，加快打造算力之都。
扎實推進兩地五中心提質(zhì)擴容。加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系，服務(wù)業(yè)增加值增長5%左右。加快建設(shè)國際旅游目的地，提升環(huán)閱海文旅綜合體、濱河生態(tài)文旅岸線等景區(qū)容量，推動創(chuàng)建賀蘭山東麓國家級旅游度假區(qū)，打造精品主題旅游線路20條，游客人次、旅游花費均增長10%以上。加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，制定兩業(yè)融合共進行動方案，常態(tài)化開展“1+6”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1萬人。加快建設(shè)區(qū)域科技和金融中心，引進基金相關(guān)機構(gòu)15家，培育上市企業(yè)1家，新增貸款350億元以上。加快建設(shè)區(qū)域商貿(mào)物流中心，實施京寧數(shù)字冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等項目26個，加快建設(shè)國家骨干冷鏈物流基地、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市，社會物流總額增長5%。加快建設(shè)區(qū)域文化教育中心，實施黃河文化生態(tài)保護區(qū)等項目，打造歷史文化街區(qū)3個。推進國家智慧教育平臺應(yīng)用試點，培育新優(yōu)質(zhì)學(xué)校20所。加快建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心，培育人工智能+醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集群，吸引數(shù)字醫(yī)療企業(yè)50家以上。加快建設(shè)區(qū)域總部會展中心，協(xié)同辦好“西部數(shù)谷”算力產(chǎn)業(yè)大會等大型展會，支持國際會展中心打造會展博覽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
扎實推進現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)提優(yōu)擴面。深入推進現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)優(yōu)三年行動，統(tǒng)籌保糧、穩(wěn)畜、增菜、擴漁、優(yōu)品、聯(lián)工、活市，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到210億元以上。新建高標準農(nóng)田7.5萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在121.5萬畝。奶牛存欄量和肉牛、灘羊飼養(yǎng)量分別穩(wěn)定在30萬頭、28萬頭、257萬只。加快推進國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，瓜菜種植面積穩(wěn)定在68萬畝。推廣“以漁降鹽治堿”綜合利用模式，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在10萬畝。構(gòu)建“6+6”品牌體系，新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品30個。培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，推動創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣。辦好綠色食品博覽會等活動，讓更多農(nóng)特產(chǎn)品叫得響、賣得好。
扎實推進數(shù)實深度融合提效擴能。促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，力爭數(shù)字經(jīng)濟總量突破1200億元。大力推進智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)，實施中欣晶圓大硅片改擴建等技改項目50個，培育智能制造“燈塔工廠”，新增智能工廠、數(shù)字化車間10家，爭創(chuàng)國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點。開展“人工智能+”行動，試點建設(shè)融合應(yīng)用場景示范工程，培育政務(wù)、交通、生態(tài)保護等領(lǐng)域示范應(yīng)用場景20個以上。加快車路云一體化發(fā)展，推行智能網(wǎng)聯(lián)核心示范應(yīng)用。推動低空經(jīng)濟發(fā)展。編制未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，布局下一代半導(dǎo)體、前沿新材料、新型顯示、專用機器人等未來產(chǎn)業(yè)。
（二）突出擴大內(nèi)需，著力推動經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，持續(xù)鞏固經(jīng)濟穩(wěn)中向好態(tài)勢，當好全區(qū)發(fā)展的壓艙石和主引擎。
扎實推進重大項目建設(shè)提速擴量。開展“四維攻堅”，力爭完成固定資產(chǎn)投資740億元以上。開展有效投資攻堅，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，實施基本建設(shè)項目800個以上。專班化推進盈谷硅基材料等“千百十億”級產(chǎn)業(yè)項目50個、創(chuàng)盛碳化硅等重大項目200個，投資完成率達到80%以上。開展項目建設(shè)攻堅，建立前期項目、開工項目、竣工項目清單，深化領(lǐng)導(dǎo)包抓機制，確保上半年全部開工。大力開展“四閑”專項整治，盤活閑置低效用地1500畝以上。開展資金爭取攻堅，緊盯中央“兩重”“兩新”“兩業(yè)”等政策機遇，開展“謀跑爭促”專項活動，爭取一批大項目好項目納入國家項目盤子，“四爭”到位資金大幅度增長。開展民間投資攻堅，構(gòu)建高水平良性招商引資新機制，制定產(chǎn)業(yè)招商指南，發(fā)布招商負面清單，開展一鏈一策、卡位入鏈定向招商，推行“基金+資產(chǎn)+綠電+場景”招引新模式，儲備十億級項目50個以上、百億級項目不少于3個，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商引資到位資金增長10%以上，民間投資占比超60%。
多措并舉激發(fā)消費潛能。制定消費提振年實施方案。創(chuàng)新鼓樓不夜城等多元化消費場景，建成消費集聚區(qū)10個，培育國家、自治區(qū)級旅游休閑街區(qū)3個，爭創(chuàng)零售業(yè)創(chuàng)新試點城市。落實好消費品以舊換新加力政策，開展房車展銷、家居煥新等促銷活動200場次以上，激發(fā)大宗消費。發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟，支持品牌新品首發(fā)首展首秀，增加首店30家以上。發(fā)展冰雪經(jīng)濟，開展冬季冰雪嘉年華系列主題活動。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，壯大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主體，推廣適老產(chǎn)品應(yīng)用，打造銀發(fā)經(jīng)濟集聚地。發(fā)展會展和演出經(jīng)濟，簡化審批流程，增加音樂節(jié)、藝術(shù)節(jié)、演唱會等大型活動供給。推動商文旅深度融合。
統(tǒng)籌推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。優(yōu)化縣區(qū)園區(qū)一體化和跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機制，逐園區(qū)制定高質(zhì)量發(fā)展方案。用好經(jīng)濟綜合發(fā)展指數(shù)評價，推動建設(shè)一批經(jīng)濟強縣、強區(qū)、強鎮(zhèn)、強村、強企。靈武市力爭經(jīng)濟總量突破千億、在全國百強縣爭先進位，興慶區(qū)爭取邁入全國百強區(qū)，賀蘭縣提升西部百強縣競爭力，金鳳區(qū)、西夏區(qū)加壓奮進、量質(zhì)齊升，永寧縣保持勢頭、多作貢獻。支持高水平建設(shè)寧東國家現(xiàn)代煤化工先進制造業(yè)集群，推進銀川至寧東城際快速交通項目。
綜合施策穩(wěn)定經(jīng)濟運行。科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃，銜接國家、自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和目標任務(wù)。制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、再生資源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等政策措施，開展宏觀政策取向一致性評估。加強經(jīng)濟運行調(diào)度分析，落實周調(diào)度、旬跟蹤、月分析、季通報機制，常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)包抓、千名干部包千企和產(chǎn)銷對接活動，一企一策幫扶100戶重點企業(yè)。各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少主持召開2次集中辦公會，為企紓困解難。
（三）突出科技創(chuàng)新，加速釋放創(chuàng)新強勁動能。堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，扎實推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，堅決打好創(chuàng)新體系重構(gòu)攻堅戰(zhàn)，加快建設(shè)創(chuàng)新強市。
大力實施創(chuàng)新主體壯大工程。制定創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育實施方案，健全育小、登高、升規(guī)、晉位體系，新增國家高新技術(shù)企業(yè)15家、自治區(qū)瞪羚企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)200家以上，培育創(chuàng)新型中小企業(yè)30家、專精特新中小企業(yè)10家、小巨人企業(yè)2家。組建創(chuàng)新聯(lián)合體5家，實施科技項目500個以上。持續(xù)開展研發(fā)投入挖潛行動，推進無研發(fā)機構(gòu)、無研發(fā)活動大中型工業(yè)企業(yè)兩清零。全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長10%以上。
大力實施科技成果轉(zhuǎn)化工程。加快六盤山、賀蘭山實驗室等創(chuàng)新平臺建設(shè)和產(chǎn)出。高效運行銀川（深圳）新質(zhì)生產(chǎn)力科創(chuàng)中心等飛地研發(fā)中心。引進寧夏高等研究院等科研機構(gòu)，高水平建設(shè)閱海灣科創(chuàng)港。建設(shè)工業(yè)母機等領(lǐng)域中試基地、開放創(chuàng)新中心，培育各類創(chuàng)新平臺30家以上。完善東中部研發(fā)+西部轉(zhuǎn)化機制，實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目30個以上，技術(shù)合同成交額突破32億元。
大力實施人才引育集聚工程。深入實施科技領(lǐng)軍人才引領(lǐng)等“三個計劃”，力爭市級科技領(lǐng)軍人才達50人以上、創(chuàng)新團隊達100個以上，新選聘科技副總和周末工程師30名以上。持續(xù)開展十萬大學(xué)生留銀川、寧籍優(yōu)秀人才回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)等活動，留銀青年人才累計突破20萬人。用好校招企用模式，引育急需緊缺人才2500名以上。深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，選樹市級工匠20名。強化專家服務(wù)基地等人才載體建設(shè)，建立人才發(fā)展需求及時響應(yīng)、快速辦理機制，讓城市與人才雙向奔赴。
大力實施創(chuàng)新生態(tài)涵養(yǎng)工程。健全經(jīng)費包干、成果賦權(quán)、容錯免責(zé)多元激勵機制，構(gòu)建緊密型政產(chǎn)學(xué)研金服用融合體系。實施科技產(chǎn)業(yè)金融一體化專項，開展專精特新中小企業(yè)一月一鏈投融資路演活動。制定人才發(fā)展“授權(quán)松綁”事項清單，開展用人主體自主認定試點。公民具備科學(xué)素質(zhì)比例達15%。加快建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)強市試點。
（四）突出改革開放，持續(xù)激發(fā)市場活力動力。堅持以深層次改革破難題，以高水平開放拓空間，以標準化環(huán)境強服務(wù)，堅決打好宜商銀川攻堅戰(zhàn)，加快建設(shè)開放強市。
聚力“三個動作”深化改革攻堅。認真落實規(guī)定動作，扎實推進130項重點領(lǐng)域改革任務(wù)，落實落細375項清單事項，創(chuàng)新開展52個國家、自治區(qū)示范試點。鞏固提升特色動作，高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動，完成“1+5”國資運營體系構(gòu)建。推進跨園區(qū)項目招引流轉(zhuǎn)、統(tǒng)計核算、利稅分享、利益補償，探索建立“管委會+運營平臺+產(chǎn)業(yè)基金”投資運營模式，推動經(jīng)開區(qū)與中關(guān)村融合發(fā)展。深化六權(quán)改革，啟動“一元碳匯”項目，深入開展再生水置換收儲交易，打造“多權(quán)融合”改革示范點5個。拓展深化創(chuàng)新動作，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財稅金融、民生事業(yè)等領(lǐng)域改革，加快形成一批標志性改革成果。
聚力“四項重點”擴大內(nèi)外開放。拓展開放通道。制定物流降本提質(zhì)增效行動方案，實施多式聯(lián)運示范、“新三樣”物流高效便捷工程。服務(wù)推動銀太高鐵、河?xùn)|機場擴建等項目，申建空港型國家物流樞紐，推進國家綜合貨運樞紐擴圍提質(zhì)。高質(zhì)量運行“一單制”鐵海聯(lián)運圖定班列，爭取240小時過境免簽口岸。建好開放載體。加大綜保區(qū)外向型產(chǎn)業(yè)項目招引，探索在工業(yè)園區(qū)增設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。深化開放協(xié)作。對接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升中阿博覽會等重大活動對外合作交流水平。做強開放經(jīng)濟。開展外貿(mào)主體培育壯大行動，推動外貿(mào)大廈運行，力促耐特菲姆等6個外資項目投產(chǎn)達效?？缇畴娚探灰最~達到8.5億元以上。加快建設(shè)中沙吉贊產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動進出口貿(mào)易擴量提質(zhì)增效。
聚力“五大環(huán)境”激發(fā)市場活力。優(yōu)化政策環(huán)境。制定宜商銀川政策措施，高效運行“政策通”惠企服務(wù)平臺，健全營商環(huán)境評價機制。優(yōu)化市場環(huán)境。清理妨礙市場準入壁壘，推進一體化綜合監(jiān)管。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。新增20項電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用事項，推出新一批高效辦成一件事清單，實現(xiàn)95%高頻政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦，90%高頻便民服務(wù)同城協(xié)辦、跨區(qū)幫辦，工程建設(shè)項目審批時限壓減20%以上。優(yōu)化法治環(huán)境。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，推進跨部門綜合監(jiān)管一件事改革。依法出清僵尸企業(yè)。優(yōu)化人文環(huán)境。把優(yōu)化營商環(huán)境作為永不竣工的重大工程，辦好第三屆民營經(jīng)濟大會，動態(tài)發(fā)布城市發(fā)展負面清單、機會清單，讓企業(yè)家信心更堅定、舞臺更廣闊、事業(yè)更輝煌！
（五）突出生態(tài)保護，全力筑牢生態(tài)安全屏障。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，堅決打好降碳擴綠攻堅戰(zhàn)，加快建設(shè)生態(tài)強市。
強力推進全方位污染防治工程。堅決完成中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改任務(wù)，持續(xù)打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強化重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染系統(tǒng)治理，推進PM2.5源頭治理，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定在國家二級標準。強化水資源、水環(huán)境、水生態(tài)綜合治理，黃河銀川段水質(zhì)穩(wěn)定II類進出。強化工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源源頭治理，持續(xù)開展固體廢物綜合治理，受污染耕地安全利用率達到100%，實施生活垃圾焚燒提標擴能等項目，高標準完成無廢城市建設(shè)評估。
強力推進全過程生態(tài)保護工程。堅決打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，整體推進防沙治沙、國土綠化、濕地保護、礦山治理、鹽堿地綜合利用等生態(tài)修復(fù)工程，完成荒漠化和沙化土地綜合治理9.5萬畝、濕地修復(fù)3.5萬畝。提標提質(zhì)“四水四定”試點市、國家市級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，實施賀蘭山東麓水源涵養(yǎng)生態(tài)治理、河?xùn)|地區(qū)水資源集約利用項目，健全數(shù)字治水體系，城市再生水利用率提升至60%。辦好第四屆黃河流域生態(tài)保護主題宣傳實踐月活動，推動白芨灘創(chuàng)建“兩山”實踐創(chuàng)新基地，創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)。
強力推進全領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型工程。深入實施碳達峰“十大行動”，試點推進碳普惠，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系、碳標識認證制度。加快建設(shè)碳達峰試點城市、試點園區(qū)，推動能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。培育綠色工廠3家以上。持續(xù)推廣智能建造、綠色建造、裝配式建筑。實施一批分布式光伏項目。推進公共領(lǐng)域車輛全面電動化、充電樁全覆蓋。開展城市礦產(chǎn)示范基地升級行動，推進退役動力電池、風(fēng)電光伏組件等重點廢棄物循環(huán)利用。
（六）突出城鄉(xiāng)融合，持續(xù)提升首府功能品質(zhì)。堅持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興統(tǒng)籌推進，堅決打好城鄉(xiāng)煥新攻堅戰(zhàn)，加快建設(shè)品質(zhì)強市。
深化城市更新提速行動。實施暢行優(yōu)停工程，推動天平街打通等57個交通疏堵項目建設(shè)，探索實行“先離場后付費”停車模式，新增停車泊位5000個。實施美麗河湖工程，建成閱海湖東岸綠道等項目，改造提升慢行綠道8條，推動典農(nóng)河入選全國幸福河湖。實施海綿城市工程，建設(shè)金鳳區(qū)中北部調(diào)蓄池等10個工程，新建小微公園6個，創(chuàng)建海綿城市建設(shè)示范市。實施管線升級工程，更新改造四類管線455公里。實施城中村改造工程，推進民樂瓷磚市場等城中村改造項目，改造老舊小區(qū)69個。加快建設(shè)城市運行管理服務(wù)平臺。深化物業(yè)提升“123”專項行動，推進國家城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施試點城市建設(shè)。
深化和美鄉(xiāng)村升級行動。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社各15個，村集體收入百萬元村占比達80%以上。打造賀蘭山農(nóng)牧場墾地融合高質(zhì)量發(fā)展試點。深入實施美麗鄉(xiāng)村“試點引領(lǐng)、整村提升”工程，對村莊規(guī)劃實施體檢評估，新建續(xù)建重點小城鎮(zhèn)、美麗宜居村莊17個。深化農(nóng)村公路質(zhì)量提升三年攻堅行動，優(yōu)良中等路比例達到85%以上。鼓勵舉辦村BA、村跑等體育賽事，打造鄉(xiāng)村旅游集散地。常態(tài)化開展防返貧監(jiān)測幫扶，脫貧人口就業(yè)達到2.2萬人，爭取銜接資金4億元，移民人均可支配收入增長8%左右。全面落實閩寧鎮(zhèn)“1+4”方案措施，盤活閑置資產(chǎn)10萬平方米，建好閩寧產(chǎn)業(yè)園，力爭產(chǎn)值突破20億元，打造新時代東西部協(xié)作新樣板。
深化精神文明建設(shè)行動。大力踐行社會主義核心價值觀，持續(xù)推進高質(zhì)量文明城市建設(shè)。深入推進文化惠民工程，完成“結(jié)對子、種文化”等品牌文化志愿活動1000人次。打造新型公共文化空間20個，推動縣（市）區(qū)未成年人保護中心、縣（市）區(qū)文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全覆蓋、全達標。加強文化遺產(chǎn)保護傳承利用，加快建設(shè)歷史文化名城二期、銀川文化園項目，全力爭取西夏陵申遺成功、啟動創(chuàng)建5A級景區(qū)，助力國際旅游目的地建設(shè)。
（七）突出民生保障，不斷提高人民生活質(zhì)量。堅持民生優(yōu)享、共同富裕，建立健全民生“十心”實事長效機制，堅決打好增進福祉攻堅戰(zhàn)，加快建設(shè)醫(yī)教強市。
深入實施城鄉(xiāng)居民就業(yè)增收計劃。開展招聘促就業(yè)活動200場次以上，技能培訓(xùn)7000人次以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3億元以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9萬人以上。健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保和住房公積金制度，完善常態(tài)化收入增長調(diào)節(jié)機制，促進城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增加。做好社會救助、社會福利、公益慈善、優(yōu)撫安置等工作，切實保障困難群眾基本生活。不斷擦亮“就業(yè)在銀川”品牌。
深入實施教育資源優(yōu)化賦能計劃。制定集團化辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展方案，加快“兩縣”創(chuàng)建，全面完成普通高中“雙新”國家級示范區(qū)建設(shè)，推進全國基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)建設(shè)。實施閱海灣高級中學(xué)、二十四中遷建等項目28個，新增學(xué)位1.1萬個，推進基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)。探索開展綜合高中辦學(xué)試點，新增產(chǎn)教融合型專業(yè)、實訓(xùn)基地10個，爭創(chuàng)第二批國家產(chǎn)教融合試點城市。優(yōu)化提升學(xué)前教育保障機制，縣域內(nèi)普惠性幼兒園覆蓋率達到92%、公辦園在園幼兒占比達到60%。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育，強化特殊教育，支持老年教育發(fā)展。推進新時代強師計劃，建設(shè)基礎(chǔ)教育教師專業(yè)發(fā)展實踐基地2個。不斷擦亮“教育在銀川”品牌。
深入實施醫(yī)療健康提質(zhì)優(yōu)享計劃。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，建強緊密型城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體，加快建設(shè)市第一人民醫(yī)院改擴建等項目9個。建成10個重點?？啤？坡?lián)盟，培養(yǎng)一批中醫(yī)學(xué)術(shù)繼承人，推動85%以上基層醫(yī)療機構(gòu)達到國家標準。加快建設(shè)國家重大傳染病防治基地，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。提升“AI+醫(yī)療”智慧服務(wù)水平，實現(xiàn)線上精準服務(wù)，防止過度醫(yī)療。實施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范帶動工程，打造一批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點。健全生育支持政策體系和激勵機制，建設(shè)若干高水準的托育服務(wù)中心，普惠托位占比提升至80%，護理型養(yǎng)老床位占比提升到65%。探索推行“老幼共托”，構(gòu)建老年友好型城市和生育友好型社會。不斷擦亮“醫(yī)療在銀川”品牌，讓“銀有頤養(yǎng)、銀有善育”成為新的幸福品牌。
各位代表！我們瞄準群眾急難愁盼問題，將以更大力度、更實舉措，繼續(xù)辦好50件民生“十心”實事，深入開展“校園餐”、農(nóng)村集體“三資”管理、鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管、醫(yī)?；鸸芾?、養(yǎng)老服務(wù)等方面突出問題治理，扎實推進整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專項行動，切實把老百姓身邊的大事小情解決好，讓大家笑容更多、心里更暖，日子越過越紅火！
（八）突出安全防范，堅決維護社會和諧穩(wěn)定。堅持總體國家安全觀，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，堅決打好平安銀川攻堅戰(zhàn)，加快建設(shè)法治強市。
以更高標準創(chuàng)建鑄牢示范市。全面落實自治區(qū)政府“十個到位”措施，深化互聯(lián)網(wǎng)+鑄牢中華民族共同體意識行動，做大做強“小寧大講堂”等銀字號宣傳品牌。制定構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境工作指引，辦好第27個民族團結(jié)進步月系列活動，鞏固提升鑄牢實踐教育基地5個，培育一批互嵌式社區(qū)。堅持我國宗教中國化方向，依法治理民族宗教事務(wù)，鞏固民族團結(jié)、宗教和順良好局面。
以更高效能創(chuàng)新社會治理。深化落實“塞上楓橋”基層法治工作機制，優(yōu)化“一核兩端四化”治理模式，建強三級綜治指揮中心。健全完善行政執(zhí)法“三張清單”。加強法治宣傳教育和公共法律服務(wù)。扎實開展社區(qū)分類治理、互嵌式治理、治理人才提升行動，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。全面提升信訪工作法治化水平。打造“志愿銀川、鳳彩熠熠”品牌。
以更高要求防范重大風(fēng)險。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，強化網(wǎng)絡(luò)安全治理。加快政府債務(wù)化解，推動債務(wù)率下降。制定大事要事保障清單，兜牢基層“三?！钡拙€。落實好房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)“兩案一策”，穩(wěn)妥開展專項債土地收儲和收購存量商品房，籌集保障性住房4000套，落實“四好建設(shè)”標準，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。推進國際醫(yī)療城等風(fēng)險處置，加強中小金融機構(gòu)風(fēng)險防范化解，從嚴打擊非法金融活動。
以更高水平保障發(fā)展安全。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，強化重點領(lǐng)域監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。扎實推進賀蘭山沿山地質(zhì)災(zāi)害防治、河?xùn)|片區(qū)防洪治理等項目，提升防震減災(zāi)救災(zāi)水平，增強自然災(zāi)害預(yù)防處置能力。落實“四個最嚴”要求，全鏈條強化食品藥品監(jiān)管。完善社會治安整體防控體系，常態(tài)化開展掃黑惡、反電詐等專項行動，讓人民群眾安全感幸福感更有保障更可持續(xù)。
各位代表，面對新形勢、新任務(wù)，我們將全面落實市委加快組織強市建設(shè)、堅決打好建強堡壘攻堅戰(zhàn)的部署，堅持干字當頭、實字為要，精耕細作、精打細算、精準發(fā)力，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。堅持忠誠履職，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署，當好“兩個確立”的忠誠擁護者、“兩個維護”的忠實實踐者，不折不扣推動自治區(qū)黨委、政府和市委的部署安排落到實處。堅持依法行政，始終尊崇憲法法律，嚴守黨規(guī)黨紀，嚴格落實民主集中制，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，加快創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市。堅持真抓實干，深入開展“四強”能力作風(fēng)鞏固年活動，聚焦“解放思想、精耕細作、務(wù)實擔(dān)當”主題，弘揚求實務(wù)實落實真實作風(fēng)，牢固樹立和踐行正確政績觀，當好堅定執(zhí)行者、行動派、實干家。堅持廉潔從政，持續(xù)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，加強警示教育，深入推進黨紀學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化建設(shè)，永葆清正廉潔的政治本色。
各位代表！強首府使命在肩，挑大梁奮楫爭先。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)作為、篤行實干，加快建設(shè)“雙示范市”，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化銀川篇章！
名詞解釋：
“五八”強首府戰(zhàn)略：“五”即“五個之城”，打造更具競爭力的實力之城、更具創(chuàng)新性的活力之城、更具吸引力的開放之城、更具高顏值的品質(zhì)之城、更具幸福感的和美之城；“八”即“八個強市”，建設(shè)產(chǎn)業(yè)強市、創(chuàng)新強市、開放強市、生態(tài)強市、品質(zhì)強市、醫(yī)教強市、法治強市、組織強市。
九九攻堅突破：聚力高能級產(chǎn)業(yè)形態(tài)，在搶占新賽道上攻堅突破；聚力高層次創(chuàng)新要素，在構(gòu)筑新質(zhì)生產(chǎn)力上攻堅突破；聚力高水平改革開放，在激發(fā)新優(yōu)勢上攻堅突破；聚力高質(zhì)量生態(tài)安全，在構(gòu)建新體系上攻堅突破；聚力高品質(zhì)文明城市，在厚植新底座上攻堅突破；聚力高顏值和美鄉(xiāng)村，在打造新樣板上攻堅突破；聚力高成色民生保障，在增進新福祉上攻堅突破；聚力高標準示范鑄牢，在創(chuàng)造新經(jīng)驗上攻堅突破；聚力高效能基層治理，在拓展新模式上攻堅突破。
雙示范市：黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市、鑄牢中華民族共同體意識示范市。
九個一批：加速簽約一批項目、擴產(chǎn)增量一批生產(chǎn)線、新開工一批項目、爭取一批重大項目資金支持、解決一批涉企和項目建設(shè)難題、新入統(tǒng)一批企業(yè)、開展一批產(chǎn)銷對接活動、掀起新一輪消費熱潮、加快推進一批改革任務(wù)。
三都五基地：中國新硅都、世界葡萄酒之都、算力之都，新型電池制造基地、智能終端材料和半導(dǎo)體材料生產(chǎn)基地、高端奶產(chǎn)業(yè)基地、枸杞精深加工基地、能源轉(zhuǎn)型示范基地。
燈塔工廠：工業(yè)4.0技術(shù)應(yīng)用的最佳實踐工廠，代表著全球智能制造的最高水平。
雙備案：生成式人工智能服務(wù)備案和境內(nèi)深度合成服務(wù)算法備案。
兩地五中心：國際旅游目的地、區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，區(qū)域科技和金融中心、區(qū)域商貿(mào)物流中心、區(qū)域文化教育中心、區(qū)域醫(yī)療健康中心、區(qū)域總部會展中心。
三品一標：綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品和達標合格農(nóng)產(chǎn)品。
六權(quán)改革：土地權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)、山林權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)改革。
多權(quán)融合：通過系統(tǒng)集成、協(xié)同聯(lián)動方式，將水、地、污、林、碳、能等資源要素以鏈條式的方式融會貫通起來一體推進。
一單制：全程“一單到底”“一箱到底”，實現(xiàn)了面對客戶的“一個承運單位、一次結(jié)算、一份提單、一份保險、一箱到底”的全程多式聯(lián)運模式。
五大工程：市容整治、交通疏堵、美麗河湖、公園廊道、完整社區(qū)工程。
四類管線：燃氣管道、供熱管道、供水管道和排水管道。
五個一工程：由黨中央倡導(dǎo)、中宣部組織實施的一項精神產(chǎn)品生產(chǎn)工程，旨在弘揚主旋律、推動優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)。具體包括一部好的戲劇作品，一部好的電視?。ㄆ┳髌罚徊亢玫碾娪白髌?，一部好的圖書（限社會科學(xué)方面），一部好的理論文章（限社會科學(xué)方面）。
三大專項行動：穩(wěn)內(nèi)拓外、就業(yè)困難人員幫扶、青年就業(yè)服務(wù)攻堅行動。
燃氣“三件套”：燃氣專用連接軟管（燃氣用具連接用金屬波紋管、燃氣輸送用不銹鋼波紋軟管、燃氣用具連接金屬包覆軟管）、自閉閥、可燃氣體報警裝置等安全設(shè)施的統(tǒng)稱，都是保障燃氣用戶安全用氣的關(guān)鍵設(shè)備。
七進：進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學(xué)校、進新經(jīng)濟組織、進宗教活動場所。
三項計劃：各族青少年交流計劃、各族群眾互嵌式發(fā)展計劃、旅游促進各民族交往交流交融計劃。
三交：各民族交往、交流、交融。
兩個確立：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。
兩個維護：堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
四強：強素質(zhì)、強服務(wù)、強擔(dān)當、強斗志。
八大攻堅戰(zhàn)：現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系重塑攻堅戰(zhàn)、創(chuàng)新體系重構(gòu)攻堅戰(zhàn)、宜商銀川攻堅戰(zhàn)、降碳擴綠攻堅戰(zhàn)、城鄉(xiāng)煥新攻堅戰(zhàn)、增進福祉攻堅戰(zhàn)、平安銀川攻堅戰(zhàn)、建強堡壘攻堅戰(zhàn)。
六個攻堅戰(zhàn)：投資消費穩(wěn)定增長攻堅戰(zhàn)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級攻堅戰(zhàn)、重點領(lǐng)域改革開放攻堅戰(zhàn)、能源安全綠色發(fā)展攻堅戰(zhàn)、數(shù)字經(jīng)濟深度融合攻堅戰(zhàn)、市場主體提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)。
三新產(chǎn)業(yè)：新材料、新能源、新食品產(chǎn)業(yè)。
“1+6”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動：舉辦市級1項創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，市直部門、縣區(qū)舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽6項。
“6+6”品牌體系：賀蘭山東麓葡萄酒、寧夏枸杞、寧夏灘羊、寧夏菜心、寧夏大米、夏小番6個農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌；銀川鯉魚、靈武長棗、銀川牛奶、銀川黃河蟹、銀川蜜瓜、賀蘭鱸魚6個品類農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。
四維攻堅：有效投資攻堅、項目建設(shè)攻堅、資金爭取攻堅、民間投資攻堅。
四閑：閑置資金、閑置資產(chǎn)、閑置土地、閑置項目。
兩重：國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。
兩新：大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。
兩業(yè)：先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
四爭：爭項目、爭資金、爭政策、爭示范。
人才引育三個計劃：科技領(lǐng)軍人才引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才培育、青年拔尖人才成長計劃。
一元碳匯：以“一元錢若干千克二氧化碳當量”為單價進行計量交易單位的林業(yè)碳匯。
新三樣：新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品。
四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。
碳達峰“十大行動”：能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、各地梯次有序碳達峰行動。
物業(yè)提升“123”專項行動：堅持黨建引領(lǐng)一體推進總體部署，實施環(huán)境治臟、行業(yè)治亂兩項重點治理，實現(xiàn)“示范引領(lǐng)一批、規(guī)范運營一批、整治提升一批”三項目標。
閩寧鎮(zhèn)“1+4”方案措施：“1”即《新時代新征程閩寧鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展實施工作方案（2025—2027年）》，“4”即《永寧縣閩寧鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2024—2035年）》《閩寧鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜》《永寧縣關(guān)于加快盤活閩寧鎮(zhèn)閑置資產(chǎn)的工作方案》《閩寧鎮(zhèn)社會事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方案》。
兩縣：國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣和學(xué)前教育普及普惠縣。
雙新：新課程、新教材。
老幼共托：將托老與托幼服務(wù)相融合，在同一空間下進行老幼照料、代際學(xué)習(xí)和互動交流。
十個到位：政治認識、理論學(xué)習(xí)、規(guī)劃計劃、政策舉措、城鄉(xiāng)建設(shè)、支持創(chuàng)建、成果共享、依法管理、風(fēng)險處置、經(jīng)費保障到位。
互嵌式社區(qū)：在同一社區(qū)內(nèi)，各族居民共居共學(xué)、共建共享、共事共樂，在空間、文化、經(jīng)濟、社會、心理等方面全方位嵌入，在價值觀念、精神情趣、生活方式上共同邁向現(xiàn)代化。
一核兩端四化：以黨建引領(lǐng)為核心，強化“平臺支撐端”、優(yōu)化“服務(wù)保障端”，系統(tǒng)推進治理單元精細化、治理主體多元化、治理模式社會化、治理載體信息化。
三保：?；久裆⒈９べY、保運轉(zhuǎn)。
兩案一策：“兩案”即《銀川市關(guān)于促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的實施方案》《銀川市收購存量商品房用作保障性住房工作方案》，“一策”即《銀川市關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》。
四好：好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)。
