為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于深化東西部協(xié)作工作的重要指示和視察寧夏重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)市黨委、政府工作要求，進(jìn)一步加快閩寧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力激發(fā)園區(qū)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，制定以下措施。

一、持續(xù)激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力

（一）鼓勵(lì)社會(huì)資本參與園區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮寧夏閩寧產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有限公司作用，全面負(fù)責(zé)園區(qū)招商引資、資金籌集、項(xiàng)目推進(jìn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等市場(chǎng)化服務(wù)相關(guān)工作。寧夏閩寧產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有限公司在確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的前提下，可參股設(shè)立混合所有制公司從事園區(qū)產(chǎn)業(yè)落地、項(xiàng)目建設(shè)等工作。建立評(píng)估退出機(jī)制，每?jī)赡陮?duì)運(yùn)營(yíng)公司評(píng)估問(wèn)效。（責(zé)任單位：永寧縣人民政府）

（二）支持園區(qū)協(xié)同發(fā)展。建立閩寧產(chǎn)業(yè)園與廈門市、寧東基地及銀川市各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建“中心輻射、縣市并進(jìn)、園區(qū)發(fā)力”的一體化協(xié)同發(fā)展格局。支持承接寧東基地輕工紡織產(chǎn)業(yè)鏈延伸、供應(yīng)鏈保障項(xiàng)目落地；借助福建省產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)資源，強(qiáng)化供需聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)銷對(duì)接、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)更深層次的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作。（責(zé)任單位：永寧縣人民政府，市發(fā)改委、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心）

（三）便利企業(yè)審批程序。在閩寧產(chǎn)業(yè)園探索推進(jìn)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局批復(fù)的“經(jīng)營(yíng)活動(dòng)自主公示”和自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳批復(fù)的“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者變更”、預(yù)包裝食品“多證合一”等先行先試改革試點(diǎn)。指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面推行行政審批事項(xiàng)全程代辦服務(wù)制度，全程為入園企業(yè)免費(fèi)代辦各級(jí)、各部門及園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目落地代辦事項(xiàng)。（責(zé)任單位：市審批服務(wù)局，永寧縣人民政府）

（四）加強(qiáng)人才交流合作。認(rèn)真貫徹落實(shí)西部大開發(fā)指導(dǎo)意見中“允許國(guó)有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)和管理人才按有關(guān)規(guī)定在西部地區(qū)兼職并取得合法報(bào)酬”，強(qiáng)化與廈門市湖里區(qū)、思明區(qū)建立干部人才雙向掛職機(jī)制，吸引更多的廈門市干部人才來(lái)銀掛職，鼓勵(lì)廈門市湖里區(qū)、思明區(qū)黨委派干部人才掛職園區(qū)主要負(fù)責(zé)人及其他崗位。從廈門市委派到園區(qū)掛職或擔(dān)任企業(yè)高管或技術(shù)骨干的人員，可享受入住人才公寓等相關(guān)優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市委組織部、人才局，永寧縣人民政府）

二、涵養(yǎng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈

（五）推動(dòng)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。立足園區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及環(huán)境容量，以葡萄酒、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、輕工紡織為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)勢(shì)資源打造有影響力、競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力的特色產(chǎn)業(yè)。緊扣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展水平，構(gòu)建園區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。做優(yōu)葡萄酒產(chǎn)業(yè)，聚焦葡萄酒一二三產(chǎn)業(yè)深度跨界融合，實(shí)現(xiàn)葡萄酒全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造賀蘭山東麓葡萄酒全產(chǎn)業(yè)鏈承載區(qū)；做亮農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，聚焦肉制品加工、預(yù)制菜等領(lǐng)域，走品質(zhì)提升發(fā)展路子，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代化示范區(qū)；做強(qiáng)輕工紡織產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)先進(jìn)輕工紡織龍頭企業(yè)，建設(shè)東西部合作共建試驗(yàn)區(qū)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局，永寧縣人民政府）

（六）支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商。擴(kuò)大閩寧產(chǎn)業(yè)園在東部發(fā)達(dá)城市的營(yíng)銷宣傳、品牌推廣和渠道建設(shè)。圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大精準(zhǔn)招商力度，對(duì)新引進(jìn)區(qū)外投資額度2000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目，按照當(dāng)年入庫(kù)工業(yè)投資總額（不含土地出讓金和政府代建廠房投資）的0.4%，單個(gè)企業(yè)年度不超過(guò)200萬(wàn)元給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)引薦園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及配套項(xiàng)目，且在項(xiàng)目引薦中起到重要推動(dòng)作用并備案的招商團(tuán)隊(duì)、企業(yè)或個(gè)人（機(jī)關(guān)事業(yè)單位公職人員除外），可按招商引資實(shí)際落地資金的一定比例給予不超過(guò)100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工信局、投資促進(jìn)局，永寧縣人民政府）

三、強(qiáng)化園區(qū)生產(chǎn)要素保障

（七）狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大財(cái)政投入力度，整合國(guó)家、自治區(qū)扶持閩寧鎮(zhèn)發(fā)展的相關(guān)項(xiàng)目資金，完善道路、供電、通訊、供水、排水、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快供水工程、污水處理設(shè)施、電力遷改、生產(chǎn)動(dòng)力供應(yīng)、公共服務(wù)平臺(tái)以及連接閩寧鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)園一期道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)于園區(qū)土地所產(chǎn)生的出讓收益，在扣除征地拆遷補(bǔ)償?shù)瘸杀举M(fèi)用和國(guó)家、自治區(qū)規(guī)定計(jì)提的資金，剩余收益全部用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：永寧縣人民政府，市發(fā)改委、自然資源局、網(wǎng)信局、市政管理局、稅務(wù)局，國(guó)網(wǎng)銀川電力公司）

（八）強(qiáng)化土地要素供給。園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)用地，可將產(chǎn)業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等作為前置條件以掛牌方式供地；一二三產(chǎn)融合發(fā)展項(xiàng)目，可按照不超過(guò)總用地面積5%的比例配套商服、公共設(shè)施等建設(shè)用地，并根據(jù)用地需求，實(shí)行差別化、精準(zhǔn)化分類混合供地。對(duì)以掛牌出讓取得建設(shè)用地的企業(yè)，自掛牌交地之日起6個(gè)月內(nèi)開工建設(shè)的，按開工建筑面積計(jì)算，每平方米獎(jiǎng)勵(lì)10元，最高獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。自掛牌交地之日起24個(gè)月內(nèi)取得項(xiàng)目竣工備案的，每平方米再獎(jiǎng)勵(lì)10元，最高獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市工信局，永寧縣人民政府）

（九）加大企業(yè)增產(chǎn)支持。鼓勵(lì)入駐園區(qū)企業(yè)擴(kuò)規(guī)提速，對(duì)當(dāng)年納規(guī)入庫(kù)的工業(yè)企業(yè)，一次性給予15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年產(chǎn)值超過(guò)5000萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)，按照年產(chǎn)值增量的0.2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)不超過(guò)100萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市工信局，永寧縣人民政府）

（十）降低企業(yè)物流成本。推動(dòng)企業(yè)物流成本降低，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)購(gòu)買寧夏閩寧產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有限公司廠房的企業(yè)或按入園協(xié)議序時(shí)建設(shè)、取得竣工備案的摘地企業(yè)（不含工程建設(shè)類企業(yè)、物流企業(yè)），營(yíng)業(yè)收入達(dá)1000萬(wàn)元以上的，給予每家企業(yè)當(dāng)年跨省區(qū)調(diào)運(yùn)原料和成品運(yùn)輸總支出的20%最高不超過(guò)30萬(wàn)元的物流補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市工信局）

四、推進(jìn)園區(qū)發(fā)展提質(zhì)增效

（十一）打造“零收費(fèi)園區(qū)”。開展園區(qū)區(qū)域評(píng)估，推進(jìn)閩寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)域評(píng)估工作，將規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)等具有區(qū)域共性特點(diǎn)的評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)納入“區(qū)域評(píng)”由園區(qū)統(tǒng)一實(shí)施。對(duì)符合園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，前期繳納的建筑垃圾處置費(fèi)等費(fèi)用，待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及投產(chǎn)達(dá)效后，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工信局、審批服務(wù)局，永寧縣人民政府）

（十二）強(qiáng)化政策資金支持。鼓勵(lì)由永寧縣、廈門市湖里區(qū)、思明區(qū)三方共同出資，設(shè)立首期規(guī)模1億元的閩寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，主要用于支持園區(qū)注冊(cè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地、信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、科技創(chuàng)新研發(fā)等。積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)園區(qū)低成本化改造、智慧園區(qū)建設(shè)等各類政策資金，全力支持閩寧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展。（責(zé)任單位：永寧縣人民政府，市金融局）

本措施自發(fā)布之日起執(zhí)行，試行期三年。