各相關(guān)單位：

為進一步規(guī)范我市配售型保障性住房管理工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2023〕14號）、《銀川市配售型保障性住房規(guī)劃建設(shè)實施辦法》（銀政辦發(fā)〔2024〕83號）和《銀川市關(guān)于收購已建成存量商品房用作保障性住房的實施方案》（銀住建發(fā)〔2024〕160號）等相關(guān)政策，制定本細則，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 ?

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?????????????????????????????2024年12月25日???????

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(此件主動公開。聯(lián)系人：黃偉，6899946）

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銀川市配售型保障性住房準(zhǔn)入、配售及封閉管理實施細則（試行）

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第一章 總則

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第一條 ?為規(guī)范配售型保障性住房購買資格認定、房屋配售及封閉管理等工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2023〕14號）、《銀川市配售型保障性住房規(guī)劃建設(shè)實施辦法》（銀政辦發(fā)〔2024〕83號）和《銀川市關(guān)于收購已建成存量商品房用作保障性住房的實施方案》（銀住建發(fā)〔2024〕160號）精神，結(jié)合我市實際，制定本細則。

第二條??配售型保障性住房面向本市市轄三區(qū)城鎮(zhèn)戶籍住房困難家庭及引進的高層次急需緊缺人才等群體。

第三條 ?銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱“市住建局”）是本市配售型保障性住房準(zhǔn)入、配售及封閉管理工作的行政主管部門。銀川市住房保障中心（以下簡稱“市住房保障中心”）負責(zé)資格審核確認、房屋配售等事務(wù)性工作。

第四條??項目建設(shè)管理單位（運營公司）負責(zé)配售方案制定、合同簽訂、房源交付、回購及售后管理等工作。

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第二章 資格準(zhǔn)入

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第五條??申請配售型保障性住房應(yīng)符合下列條件：

（一）申請人年滿十八周歲；

（二）申請人為本市市轄三區(qū)城鎮(zhèn)戶籍；

（三）本市市轄三區(qū)范圍內(nèi)無房或人均住房建筑面積低于十五平方米；

（四）申請人家庭人均收入低于上年度本市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.3倍。

自治區(qū)、銀川市引進的各類人才申請配售型保障性住房不受戶籍、收入限制。主要包括銀川市認定的高精尖缺人才；在銀企業(yè)、行政事業(yè)單位工作的碩士及以上學(xué)歷研究生；自治區(qū)、銀川市認定的其他人才等群體。

第六條??有下列情形之一的，可優(yōu)先購買配售型保障性住房：

（一）烈士遺屬、傷病殘軍人等重點優(yōu)撫對象；

（二）勞動模范、見義勇為人員家庭；

（三）一至四級殘疾人員和重大疾病救助對象；

（四）其他可以優(yōu)先的情形。

第七條??申請家庭分為單身戶家庭和多人戶家庭。單身戶家庭是指未婚、離異或喪偶的家庭，多人戶家庭是指已婚家庭、離異或喪偶及未婚帶子女的單親家庭；共同申請人僅限于主申請人的配偶和未成年子女。

第八條??申請人及共同申請人收入按照以下條件認定：

（一）有工作單位的，按照用人單位委托銀行發(fā)放的工資等收入流水認定；

（二）無業(yè)或靈活就業(yè)人員，以本市上一年度城鎮(zhèn)人均可支配收入計算；

（三）申請家庭有經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入、彩票收益等偶然所得以及無法核定的收入，由申請人如實申報，實行承諾申請。

第九條??凡具有下列情形之一，不符合認定條件:

（一）已參加房改購房、集資建房或購買過限價商品房、經(jīng)濟適用住房等政策性住房的；

（二）承租公有住房未退出的；

（三）與他人共有產(chǎn)權(quán)住房或營業(yè)房的；

（四）有宅基地或原有房屋被征收等待安置的；

（五）已享受過本市人才購房政策。

第十條 ?申請配售型保障性住房應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）配售型保障性住房申請表；

（二）申請人及共同申請人身份證、戶口簿；

（三）有效婚姻登記證件；

（四）住房情況證明；

（五）收入情況證明；

（六）其他需要提供的材料。

自治區(qū)、銀川市認定的各類人才，申請時除提供（一）（二）（三）（四）項材料外，還需提供人才認定證明以及是否享受人才購房政策等相關(guān)材料。

第十一條 ?申請配售型保障性住房，按照以下程序辦理：

（一）申請人向市住房保障中心提出申購資格申請，并提交本細則第十條規(guī)定的材料，市住房保障中心自收到申請材料之日起十五個工作日內(nèi)審核完畢。

（二）對符合條件的，在市住建局官網(wǎng)、“公租房”APP進行公示，公示期為五個工作日。

對公示情況有異議的，可在公示期內(nèi)向市住房保障中心提出書面復(fù)核申請，市住房保障中心自接到申請之日起十個工作日內(nèi)會同有關(guān)部門進行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果告知申請人。

（三）公示無異議或經(jīng)核實異議不成立的家庭，按照申購意愿納入輪候庫。

第十二條??一個家庭只能享受一種保障方式，已購買配售型保障性住房的家庭不得申請其他保障性住房。

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第三章 輪候庫建立

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第十三條??按照“一項目一輪候庫”的原則，建立配售型保障性住房“申購意向輪候庫”，入庫戶數(shù)控制在房源套數(shù)的1.5倍以內(nèi)。

第十四條??配售型保障性住房項目房源通過集中新建和收購商品房轉(zhuǎn)化兩種方式供應(yīng)。項目具備銷售條件后，在市住建局官網(wǎng)、“我的寧夏”“公租房”APP等平臺發(fā)布擬配售項目公告。有意愿申購配售型保障性住房的家庭，按照申請流程提交資料獲得申購資格，并納入配售型保障性住房輪候庫。

第十五條 ?每個家庭一次只能選擇申請一個配售型保障房項目。申購預(yù)登記項目房源售罄后，未購買到意向房源的，該次購房資格自行終止，經(jīng)審核符合條件的，可變更申購意向，參加其他項目輪候。

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第四章?配售管理

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第十六條??項目建設(shè)管理單位（運營公司）在項目達到銷售條件后辦理房屋預(yù)售手續(xù)，制定配售方案，并報市住建局審批同意后實施，配售方案應(yīng)包含項目情況、配售程序、配售價格等內(nèi)容。

第十七條??配售方案審批同意后，由市住房保障中心統(tǒng)一組織配售。按照以下程序辦理：

（一）發(fā)布配售公告。由市住房保障中心會同項目建設(shè)管理單位（運營公司）發(fā)布配售公告，公告內(nèi)容包括:項目配售時間、項目名稱、項目位置、配售套數(shù)、戶型面積、配售價格、物業(yè)服務(wù)等基本情況和意向登記具體地點。

（二）申購意向登記。預(yù)登記輪候?qū)ο蟾鶕?jù)公告信息，在指定地點辦理意向登記。取得申購資格輪候期超過三個月，經(jīng)市住房保障中心復(fù)審仍符合條件的，方可參加意向登記。

（三）組織搖號配售。配售工作開始后，市住房保障中心組織搖號確定配售結(jié)果，原則上符合優(yōu)先選房條件的比例不高于該項目房源的30%。搖號過程在相關(guān)部門和群眾代表監(jiān)督下進行。搖號結(jié)果在市住建局官網(wǎng)及“公租房”APP進行公示，公示期三日。公示無異議的購房家庭，在規(guī)定時間內(nèi)實地看房，辦理認購手續(xù)。

（四）買賣合同簽訂。項目建設(shè)管理單位（運營公司）通知購房家庭交納購房款并簽訂買賣合同，網(wǎng)簽備案時房屋性質(zhì)應(yīng)注明“配售型保障性住房”。

（五）退出其他保障。正在承租公共租賃住房（含租賃補貼）、保障性租賃住房或人才公寓的購房家庭，自實際交房之日起三個月內(nèi)退出原承租的保障房。

（六）零星房源配售。因退房、放棄申購等原因產(chǎn)生的零星房源重新組織配售。

第十八條 ?購房人無正當(dāng)理由未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂買賣合同、繳納購房款的，視為放棄本次申購，取消其購買資格，五年內(nèi)不得再次申購配售型保障性住房。

第十九條 ?建設(shè)管理單位（運營公司）按照合同約定時間向購房人交付房屋。房屋竣工驗收后，及時辦理產(chǎn)權(quán)備案及相關(guān)手續(xù)。未按合同約定交付的，按合同約定與住戶協(xié)商處理，住戶入住后及時有效處理工程質(zhì)量等投訴問題。

第二十條 ?購房人持購房合同，繳納稅費后申請辦理不動產(chǎn)權(quán)證書。

第二十一條??配售型保障性住房售房款實行專戶專存、?？顚Ｓ?，由市住建局負責(zé)監(jiān)管。

市住建局、項目建設(shè)管理單位（運營公司）和監(jiān)管資金開戶銀行簽訂監(jiān)管協(xié)議，實行動態(tài)支取、節(jié)點管控。監(jiān)管資金必須用于監(jiān)管項目有關(guān)的工程建設(shè)，包括項目建設(shè)必需的建筑材料、設(shè)備和施工進度款等相關(guān)支出，不得用于支付任何借（貸）款本金和利息、繳納土地款、罰金、營銷費用及開發(fā)企業(yè)員工工資等費用。設(shè)立子公司的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，母公司（集團公司）不得抽調(diào)。

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第五章 ?回購管理

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第二十二條 ?配售型保障性住房實行回購方式退出保障，原則上取得不動產(chǎn)權(quán)證未滿五年的，不得申請回購。

第二十三條 ?購房家庭有下列情形之一的，可以申請回購，退回房屋后兩年內(nèi)不得再次申購配售型保障性住房:

（一）因患重大疾病或家庭發(fā)生災(zāi)難性事故等原因?qū)е陆?jīng)濟特別困難的;

（二）購買商品房的;

（三）因工作調(diào)動戶籍遷往外地的;

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定可以回購的其他情形。

第二十四條 ?購房人有下列情形之一的,建設(shè)管理單位（運營公司）及其委托單位應(yīng)及時收回房屋，并追究購買人違約責(zé)任，五年內(nèi)不得再次申購配售型保障性住房，將其行為記入住房保障信用檔案:

（一）隱瞞家庭人口、婚姻、收入、住房等不符合配售型保障性住房申請條件情況的;

（二）提供虛假材料騙購配售型保障性住房的;

（三）購房人拖欠住房貸款并被司法機關(guān)裁定貸款違約的;

（四）擅自轉(zhuǎn)讓、抵押配售型保障性住房的;

（五）轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或擅自調(diào)換所購買配售型保障性住房的；

（六）因家庭成員涉案，配售型保障性住房被依法查封等存在其他違法違規(guī)行為需退出的；

（七）家庭住房、戶籍等發(fā)生變化不再符合條件且未在一個月內(nèi)如實申報的；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)回購的其他情形。

第二十五條 ?配售型保障性住房回購后，建設(shè)管理單位（運營公司）應(yīng)對回購房屋檢查和修繕，確保房屋再次配售時能夠滿足基本的居住要求和使用標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條 ?回購的配售型保障性住房由市住房保障中心會同建設(shè)管理單位（運營公司）重新組織配售。

第二十七條 ?因產(chǎn)權(quán)人死亡或離異，確需變更房屋所有權(quán)人的，由申請人向市住房保障中心提出，經(jīng)審核符合條件的，由市住房保障中心出具準(zhǔn)予變更證明，產(chǎn)權(quán)人持準(zhǔn)予變更證明到不動產(chǎn)登記部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十八條 ?因繼承或婚姻狀況變化等方式取得其他配售型保障性住房的家庭，只能保留一套。離婚析產(chǎn)后未享有配售型保障性住房所有權(quán)的一方可另行申購配售型保障性住房。

第二十九條 ?配售型保障性住房的回購價格按照《銀川市配售型保障性住房規(guī)劃建設(shè)實施辦法》執(zhí)行。計算回購價格時，交付使用年限以實際交付日期起至回購協(xié)議簽訂日期止為準(zhǔn)。

第三十條 ?申請回購的配售型保障性住房應(yīng)滿足以下條件：

（一）無貸款、無抵押、無租賃、未設(shè)立居住權(quán)、無法律糾紛；

（二）未改變居住用途、房屋結(jié)構(gòu)無拆改、設(shè)施設(shè)備無缺失；

（三）水電氣、供熱、物業(yè)等費用已結(jié)清；

（四）其他應(yīng)滿足的條件。

第三十一條 ?回購配售型保障性住房按照以下程序辦理：

（一）主申請人向項目建設(shè)管理單位（運營公司）提出回購申請，填寫《銀川市配售型保障性住房回購申請審批表》，并提交身份證、不動產(chǎn)權(quán)證（未辦理不動產(chǎn)權(quán)證的，提交買賣合同）等材料。

（二）項目建設(shè)管理單位（運營公司）收到申請后，按照《銀川市配售型保障性住房規(guī)劃建設(shè)實施辦法》規(guī)定和本細則前款規(guī)定的房屋條件進行核實，報市住房保障中心對回購資格進行審核，市住房保障中心依據(jù)《銀川市配售型保障性住房規(guī)劃建設(shè)實施辦法》（銀政辦發(fā)〔2024〕83號）及本細則規(guī)定情形給出確認意見。

（三）市住房保障中心確認通過后，項目建設(shè)管理單位（運營公司）與主申請人簽訂配售型保障性住房回購協(xié)議，約定回購價格、結(jié)算方式、騰退時間、產(chǎn)權(quán)變更及雙方權(quán)利義務(wù)等事項。

（四）項目建設(shè)管理單位（運營公司）與主申請人辦理房屋交接、回購價款支付、不動產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。依職權(quán)收回房屋的，按照司法程序進行清退并回購，由項目建設(shè)管理單位（運營公司）向市住房保障中心提出回購申請，無法結(jié)清的費用和貸款余額抵扣回購款。

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第六章 監(jiān)督管理

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第三十二條??購房人在配售型保障性住房使用期間,不得擅自改變房屋承重結(jié)構(gòu)，擅自改變房屋承重結(jié)構(gòu)的，由相關(guān)部門依法處理。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十三條??項目建設(shè)管理單位（運營公司）負責(zé)配售型保障性住房售后監(jiān)督管理工作，包括房屋日常維護維修、安全檢查、入戶巡查等工作。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有違反本細則規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時依據(jù)買賣合同處理或向有關(guān)部門報告。

第三十四條 ?國家工作人員、項目建設(shè)管理單位（運營公司）及其委托單位工作人員在配售型保障性住房工作中，不認真履行監(jiān)督管理職責(zé)，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，侵害群眾合法權(quán)益和國家利益的行為，依法依紀(jì)追究責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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第七章?附則

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第三十五條??本細則適用于銀川市市轄三區(qū)配售型保障性住房銷售管理。靈武市、賀蘭縣、永寧縣住建部門可參照本辦法執(zhí)行。具體審核規(guī)定根據(jù)本地實際自行制定。

第三十六條??本細則由銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)解釋。

????第三十七條 ?本細則自2025年1月1日起實施，有效期至2026年12月31日。