各縣（市）區(qū)人民政府，市直各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《銀川市完善提升全市環(huán)衛(wèi)管理工作水平若干指導(dǎo)意見》已經(jīng)市政府第73次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。?

銀川市人民政府

2021年5月13日

（此件公開發(fā)布）

銀川市完善提升全市環(huán)衛(wèi)管理工作水平若干指導(dǎo)意見

為進(jìn)一步推動(dòng)銀川市環(huán)衛(wèi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升城市精細(xì)化管理水平，穩(wěn)定環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍，改善環(huán)衛(wèi)工人工作環(huán)境、生活待遇和基本保障條件，現(xiàn)就完善提升全市環(huán)衛(wèi)管理工作水平提出如下指導(dǎo)意見。

一、明確一線環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)定額

市轄區(qū)根據(jù)《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，按照原建設(shè)部《城鎮(zhèn)市容環(huán)衛(wèi)勞動(dòng)定額》要求，規(guī)范環(huán)衛(wèi)工人數(shù)量和工作任務(wù)，轄區(qū)環(huán)衛(wèi)部門可根據(jù)街、路及人流密集情況和工作強(qiáng)度，對(duì)環(huán)衛(wèi)工人清掃保潔面積進(jìn)行調(diào)整，原則上城市建成區(qū)一線環(huán)衛(wèi)工人人均清掃保潔面積應(yīng)按照不高于8000㎡標(biāo)準(zhǔn)，定額配備環(huán)衛(wèi)工人。

二、建立一線環(huán)衛(wèi)工人工資保障機(jī)制

完善環(huán)衛(wèi)工人工資保障和福利待遇體系，建立“基本工資+工齡工資+績(jī)效工資+福利性收入”的工資制度?；竟べY部分，執(zhí)行當(dāng)?shù)厣弦荒甓茸畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并隨著全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整而做出相應(yīng)調(diào)整。工齡工資部分，環(huán)衛(wèi)工人在一個(gè)清掃公司連續(xù)繳納社保滿一年以上，每滿1年增加50元，累計(jì)最高不超過1000元（含1000元），實(shí)行按月發(fā)放（從發(fā)文之日計(jì)發(fā)）?？?jī)效工資部分，為激發(fā)調(diào)動(dòng)一線環(huán)衛(wèi)工人積極性，堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平的原則，按照“多勞多得、少勞少得、按勞分配”方式，不斷提升環(huán)衛(wèi)工作的質(zhì)量和效益。按每人每月不低于800元標(biāo)準(zhǔn)（暫定）設(shè)立績(jī)效工資，市轄區(qū)可將效能獎(jiǎng)、文明城市獎(jiǎng)納入績(jī)效工資按月發(fā)放，并制定績(jī)效考核工資發(fā)放管理辦法。用人單位對(duì)環(huán)衛(wèi)工人績(jī)效考核扣除部分用于其他優(yōu)秀人員的獎(jiǎng)勵(lì)，不得只扣不獎(jiǎng)或者扣多獎(jiǎng)少。福利性收入部分，市轄區(qū)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，主要包括：民族團(tuán)結(jié)獎(jiǎng)、誤餐補(bǔ)助、勞保補(bǔ)助、溫差作業(yè)補(bǔ)貼、慰問金等。一線環(huán)衛(wèi)工人的“基本工資、工齡工資”作為保障環(huán)衛(wèi)工人生活的最低標(biāo)準(zhǔn)，各單位、企業(yè)和個(gè)人不得以任何名義核減、扣發(fā)。按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)為一線環(huán)衛(wèi)工人購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)（即：養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)），嚴(yán)格按照個(gè)人和企業(yè)交費(fèi)比例進(jìn)行繳費(fèi)參保。鼓勵(lì)企業(yè)為從事一線作業(yè)的環(huán)衛(wèi)工人辦理意外傷害保險(xiǎn)和雇主責(zé)任險(xiǎn)等商業(yè)險(xiǎn)，做好環(huán)衛(wèi)工人意外傷害保障工作。

三、建立環(huán)衛(wèi)工人住房?jī)?yōu)先保障機(jī)制

市住建局聯(lián)合轄區(qū)政府，建立健全環(huán)衛(wèi)工人保障性住房管理制度，開通環(huán)衛(wèi)工人保障性住房申請(qǐng)綠色通道，精簡(jiǎn)手續(xù)、優(yōu)化流程。按照便于工作、生活的原則，就近解決環(huán)衛(wèi)工人住房。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立周轉(zhuǎn)、退出、調(diào)換、購(gòu)買等調(diào)配機(jī)制。

四、建立環(huán)衛(wèi)工人子女入學(xué)保障機(jī)制

市教育局聯(lián)合轄區(qū)政府，建立“環(huán)衛(wèi)工人子女就近入學(xué)快速通道”，重點(diǎn)做好環(huán)衛(wèi)工人子女義務(wù)教育階段的入學(xué)保障工作。

五、建立環(huán)衛(wèi)工人定期健康體檢機(jī)制

市總工會(huì)指導(dǎo)市轄區(qū)工會(huì)組建環(huán)衛(wèi)工人工會(huì)，整合工會(huì)相應(yīng)會(huì)費(fèi)資金，每年為環(huán)衛(wèi)工人提供一次健康體檢。市衛(wèi)健委組織所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開展環(huán)衛(wèi)工人職業(yè)病防治工作，并在體檢、治療等部分費(fèi)用上給予優(yōu)惠或減免。

六、建立環(huán)衛(wèi)工人關(guān)懷激勵(lì)保障機(jī)制

市財(cái)政局每年“環(huán)衛(wèi)工人節(jié)”按照人均1000元的標(biāo)準(zhǔn)，足額核撥發(fā)放節(jié)日經(jīng)費(fèi)；每年按環(huán)衛(wèi)工人增加8%—15%的比例列入預(yù)算，保障對(duì)全市環(huán)衛(wèi)工人的慰問，如有調(diào)整按照新的標(biāo)準(zhǔn)核撥。

七、加大現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備投入力度

市財(cái)政局每年安排2000萬元購(gòu)置（或租賃）環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備補(bǔ)充到市轄區(qū)環(huán)衛(wèi)部門使用，切實(shí)提高道路清掃保潔質(zhì)量，減輕環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)強(qiáng)度。同時(shí)，轄區(qū)政府根據(jù)環(huán)衛(wèi)清掃設(shè)備的使用年限，逐年對(duì)報(bào)廢設(shè)備進(jìn)行淘汰更新，確保城市道路機(jī)械化清掃率只升不降。

八、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管力度

市轄區(qū)要結(jié)合實(shí)際，制定《環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)管理監(jiān)督考核細(xì)則》，將環(huán)衛(wèi)服務(wù)質(zhì)量和環(huán)衛(wèi)工人保障能力納入考核細(xì)則。對(duì)服務(wù)質(zhì)量差、保障能力低、存在問題拒不整改的環(huán)衛(wèi)外包企業(yè)向社會(huì)公示，強(qiáng)化公眾監(jiān)督。

本意見自2021年5月18日起施行，有效至2025年5月18日。（兩縣一市參照?qǐng)?zhí)行）