各縣（市）區(qū)人民政府，市委金融辦、市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、審計(jì)局、國(guó)資委：

《銀川市支持牛奶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展專項(xiàng)擔(dān)?；鸱桨浮芬呀?jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

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銀川市人民政府辦公室

2024年7月9日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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銀川市支持牛奶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展專項(xiàng)擔(dān)保基金方案

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為有效解決奶產(chǎn)業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金需求，促進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)、強(qiáng)加工、促銷售、優(yōu)機(jī)制，健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本方案。

一、總體目標(biāo)

發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，通過(guò)設(shè)立奶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展擔(dān)?；穑ㄒ韵潞?jiǎn)稱“奶產(chǎn)業(yè)擔(dān)?；稹保袊?guó)有專業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理（以下簡(jiǎn)稱“擔(dān)保機(jī)構(gòu)”），專項(xiàng)為銀川市行政區(qū)域內(nèi)從事奶牛養(yǎng)殖企業(yè)提供貸款擔(dān)保、增信、融資等服務(wù)，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保增信放大效應(yīng)，構(gòu)建政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，解決奶產(chǎn)業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金需求，全面提升奶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，努力將銀川打造成全國(guó)領(lǐng)先的高端奶產(chǎn)業(yè)基地。

二、基金管理

（一）基金設(shè)立。由銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)起設(shè)立奶產(chǎn)業(yè)擔(dān)保基金，基金規(guī)模2000萬(wàn)元，全部為貨幣出資，資金來(lái)源為銀川市本級(jí)專項(xiàng)資金?；鹩行?年，期限屆滿后，由銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局清理、回籠結(jié)余基金資金，并上繳市財(cái)政局，基金是否延期使用由市政府研究決定。

（二）基金用途。奶產(chǎn)業(yè)擔(dān)?；?/span>以一定比例撬動(dòng)銀行為銀川市行政區(qū)域內(nèi)符合條件的奶牛養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)放貸款，用于緩解企業(yè)短期資金流轉(zhuǎn)壓力。其中，奶產(chǎn)業(yè)擔(dān)?；?/span>運(yùn)行首個(gè)年度放大倍數(shù)不低于5倍。

（三）管理方式。奶產(chǎn)業(yè)擔(dān)保基金以保證金的形式存入國(guó)有專業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在銀行開(kāi)立的專戶中，實(shí)行專賬管理、專項(xiàng)核算、專戶儲(chǔ)存，專門用于補(bǔ)償基金項(xiàng)下?lián)ＹJ款發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，各方不得以其他任何理由支取、劃轉(zhuǎn)專戶內(nèi)資金；專戶內(nèi)資金產(chǎn)生的存款利息年終計(jì)入基金本金。

三、基金運(yùn)行

（一）基金運(yùn)行主體。銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托國(guó)有專業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)奶產(chǎn)業(yè)擔(dān)?；鸬氖袌?chǎng)化運(yùn)作。

（二）合作銀行遴選。擔(dān)保機(jī)構(gòu)在銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的指導(dǎo)下，從在銀川市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的政策性銀行、商業(yè)銀行中選擇合作銀行。合作銀行負(fù)責(zé)奶產(chǎn)業(yè)擔(dān)?；痦?xiàng)下貸款的審批發(fā)放、貸后管理、貸款回收等工作。

（三）基金運(yùn)行模式。奶產(chǎn)業(yè)擔(dān)?；饒?jiān)持“政策引導(dǎo)、擔(dān)保增信、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、規(guī)范運(yùn)作”的運(yùn)行原則。建立“企業(yè)自主申請(qǐng)、擔(dān)保核保增信、銀行審批放款”的貸款辦理機(jī)制。擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)著眼解決奶產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖企業(yè)普遍存在的抵質(zhì)押物缺乏問(wèn)題，重點(diǎn)推進(jìn)“農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押”“活體抵押+監(jiān)管保障”“青貯抵押+監(jiān)管保障”等創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，開(kāi)辟業(yè)務(wù)辦理“綠色通道”，為奶產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖企業(yè)提供低門檻、高效率融資擔(dān)保服務(wù)。

四、信貸支持政策

（一）服務(wù)對(duì)象。銀川市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事奶牛養(yǎng)殖，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，征信狀況良好，已簽訂生鮮乳購(gòu)銷合同的養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)主體。

（二）擔(dān)保額度及期限。單戶企業(yè)擔(dān)保額度原則上不超過(guò)500萬(wàn)元，貸款期限一般為1年以內(nèi)，貸款到期后符合續(xù)貸續(xù)保條件的企業(yè)，可申請(qǐng)辦理貸款續(xù)貸續(xù)保。

（三）融資成本。擔(dān)保機(jī)構(gòu)降費(fèi)讓利，執(zhí)行擔(dān)保費(fèi)率0.7%/年。合作銀行執(zhí)行優(yōu)惠利率，貸款利率在人民銀行最近一期LPR市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率基礎(chǔ)上加點(diǎn)不超過(guò)150BP。

五、業(yè)務(wù)辦理流程

（一）客戶申請(qǐng)。符合條件的奶產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖企業(yè)可通過(guò)線上或線下方式進(jìn)行業(yè)務(wù)申請(qǐng)，具體業(yè)務(wù)由擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核受理。

（二）調(diào)研審批。審核受理的業(yè)務(wù)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)和合作銀行各自獨(dú)立調(diào)研或聯(lián)合調(diào)研，在5個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)研工作。根據(jù)調(diào)研情況，擔(dān)保機(jī)構(gòu)和合作銀行各自獨(dú)立進(jìn)行業(yè)務(wù)審批，在資料齊備的前提下，10個(gè)工作日內(nèi)完成審批，并通知借款人辦理?yè)?dān)保放款手續(xù)。

（三）辦理放款。借款人收到擔(dān)保放款手續(xù)辦理通知后，分別與擔(dān)保機(jī)構(gòu)和合作銀行簽署擔(dān)保貸款相關(guān)合同，繳納擔(dān)保費(fèi)，辦理反擔(dān)保手續(xù)。上述各項(xiàng)手續(xù)辦理完畢后，擔(dān)保機(jī)構(gòu)書面通知合作銀行放款，合作銀行應(yīng)在收到通知之日起2個(gè)工作日內(nèi)完成貸款發(fā)放。

（四）到期還款。貸款期間，擔(dān)保機(jī)構(gòu)和合作銀行按規(guī)定開(kāi)展貸后（保后）管理工作。貸款到期后，借款人應(yīng)按照《借款合同》約定向合作銀行足額歸還貸款本息，在借款人全額結(jié)清合作銀行貸款本息后，擔(dān)保機(jī)構(gòu)為借款人辦理抵質(zhì)押物解押手續(xù)，擔(dān)保貸款項(xiàng)目結(jié)束。

六、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及追償

（一）風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。奶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展擔(dān)?；痦?xiàng)下?lián)ＹJ款風(fēng)險(xiǎn)由擔(dān)?；稹?dān)保機(jī)構(gòu)、合作銀行三方按照3:5:2的比例分擔(dān)，即貸款風(fēng)險(xiǎn)的30%由擔(dān)?；鸪袚?dān)、50%由擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)、20%由合作銀行承擔(dān)。

（二）代償追償。貸款到期發(fā)生逾期的，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)和合作銀行聯(lián)合追償，追償期60日，追償期結(jié)束后未追回的貸款，由奶產(chǎn)業(yè)擔(dān)?；?、擔(dān)保機(jī)構(gòu)分別按照30%、50%分擔(dān)比例履行代償責(zé)任，剩余20%的分擔(dān)比例由合作銀行自行承擔(dān)。奶產(chǎn)業(yè)擔(dān)保基金和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的代償責(zé)任范圍僅限逾期貸款本金余額及正常利息，罰息、復(fù)息、滯納金及其他相關(guān)費(fèi)用由借款人承擔(dān)，合作銀行不得向奶產(chǎn)業(yè)擔(dān)保基金和擔(dān)保機(jī)構(gòu)追索。代償后，奶產(chǎn)業(yè)擔(dān)?；鹚袚?dān)份額由擔(dān)保機(jī)構(gòu)代為追償，擔(dān)保機(jī)構(gòu)及奶產(chǎn)業(yè)擔(dān)?；鹪谄渌袚?dān)的代償責(zé)任范圍內(nèi)行使追償權(quán)，合作銀行所承擔(dān)份額由其獨(dú)立追償。擔(dān)保機(jī)構(gòu)追償收回的現(xiàn)金或借款人恢復(fù)還款能力償還的現(xiàn)金，按照雙方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比例原渠道返回各自資金賬戶。

（三）風(fēng)險(xiǎn)控制。奶產(chǎn)業(yè)擔(dān)?；痦?xiàng)下貸款本金逾期不良率達(dá)到4%（含）后，暫停辦理新增業(yè)務(wù)，待不良率下降至4%以內(nèi)再行恢復(fù)新增業(yè)務(wù)開(kāi)展，存量業(yè)務(wù)不受影響。

七、各方職責(zé)

（一）銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負(fù)責(zé)奶產(chǎn)業(yè)擔(dān)?；鸹I集、撥付、清理、回籠等工作，對(duì)基金運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督管理和工作指導(dǎo)，開(kāi)展基金運(yùn)營(yíng)情況日常監(jiān)管檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)考核等工作，按時(shí)進(jìn)行基金本金、基金利息及有關(guān)基金擔(dān)保經(jīng)濟(jì)行為的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、預(yù)算會(huì)計(jì)核算工作。

（二）擔(dān)保機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)奶產(chǎn)業(yè)擔(dān)?；鹑粘＿\(yùn)營(yíng)，開(kāi)展項(xiàng)目調(diào)研、貸款擔(dān)保、保后管理、貸款清收、風(fēng)險(xiǎn)防控等工作。按季度向銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)送奶產(chǎn)業(yè)擔(dān)?；疬\(yùn)行情況，及時(shí)反饋解決運(yùn)行中的問(wèn)題，不斷提高金融服務(wù)質(zhì)量。

（三）合作銀行。加強(qiáng)銀擔(dān)企合作，完善服務(wù)機(jī)制，提高審批效率，為奶產(chǎn)業(yè)擔(dān)?；痦?xiàng)下貸款對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)高效的信貸支持，開(kāi)展貸前調(diào)查、貸款發(fā)放、貸后管理、貸款清收、風(fēng)險(xiǎn)控制等工作，確保貸款?？顚Ｓ?。

本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2027年7月8日。