各县（市）区人民政府，市委各有关部委，市政府各有关部门、直属机构：

 《银川市提振消费专项行动实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际抓好落实。

银川市人民政府办公室

2025年3月12日

（此件有删减）

银川市提振消费专项行动实施方案

为全面贯彻落实中央和区市党委经济工作会议精神，深入落实自治区“稳增长促发展攻坚年”行动和市委对扩大内需提振消费工作安排部署，持续释放消费潜力，充分发挥消费对经济发展的拉动作用，结合我市实际，制定本方案。

一、主要目标

坚持以全方位扩大内需为导向，以促消费惠民生为重点，以提振消费为主线，聚焦新型消费、大宗消费和服务消费，实施提振消费“十大专项行动”，推动消费供给更加丰富，消费场景更加多元，商文农旅体融合更加紧密，消费环境更加优化，商业体系更加完善。

二、重点任务

（一）实施居民收入增加行动。大力支持居民多渠道增收。加大稳工稳岗力度，做好中小微企业和个体工商户帮扶工作。强化就业优先政策，提升就业质量增加劳动者工资性收入。积极推进工资集体协商，促进企业职工收入合理增长。提升居民经营性收入水平，落实职工基本养老金合理调整机制和城乡居民基础养老金正常调整机制，加大困难群体救助力度，增加居民转移性收入。

（二）实施消费筑基提质行动。加快商贸流通体系试点城市建设，争创国家区域消费中心城市和零售业创新提升试点城市。持续推动“一刻钟便民生活圈”、县域商业体系、智慧商圈、特色商业街区等建设。引导大型商业综合体、各大商圈利用人工智能大模型、虚拟现实（VR）全景和数字人等技术，打造沉浸式体验消费场景。

（三）实施商文农旅体融合行动。坚持把促消费与文旅、农业、体育赛事等结合起来，实现资源互补、要素互促、流量互引。抢抓消费旺季，开展欢乐购物季、激情之夏等系列特色主题消费促进活动，打响“乐购银川”品牌。推动“文旅+商业”“农业+商业”“体育+商业”融合，培育文旅消费集聚区，打造“不夜银川”品牌，设立“妙选银川”优质农产品展示展销中心，常态化开展体育赛事“进景区、进街区、进商圈”，举办宁夏银川马拉松赛、冰雪运动嘉年华、全民健身运动会等体育赛事活动。

（四）实施新型消费培育行动。积极发展首发经济，吸引国内外知名品牌在我市开设首店，开展首发首展首秀活动。鼓励支持冰雪经济，依托各地重点冰雪场所，发展冰雪运动、冰雪赛事等多业态冰雪产业。大力发展银发经济，推进公共空间、消费场所等适老化设施建设。实施居家适老化改造焕新行动，推动老年人生活品质提升。依托社区居家养老服务设施、养老机构等建设适老生活体验中心（店），打造培育银发经济重点企业。发展数字经济，培育本地网红主播，推动直播电商、网络购物等线上线下融合发展，打造特色产业电商集群。

（五）实施大宗消费提升行动。加力扩围实施消费品以旧换新政策，优化补贴发放流程，完善申请、换购、回收全链条服务，更好满足人民群众的换新需求。阶段性开展新购汽车补贴活动。实施家电以旧换新及手机、平板、智能手表（手环）购新政策，差异化制定本地促销政策，丰富消费产品供给。动员行业协会组织开展智能家装、厨卫“焕新”活动。

（六）实施惠民消费助力行动。坚持把促消费和惠民生结合起来，聚焦餐饮、商超、百货、家电、成品油、小微企业等发放惠民电子消费券，挖掘居民消费潜力。启动办理不动产证返电子消费券惠民补贴活动。优化“一老一小”服务供给，支持社区团购等便民服务消费。积极引进优质商贸流通、健康养老、教育培训、文化娱乐、体育休闲等消费领域企业，逐步增加品牌、品质服务消费供给，持续扩大服务消费。发展“美食+商贸+文化+旅游”美食文化消费互动新场景，鼓励行业协会开展银川亲民平价特色餐厅评选及“美食大赛”活动。

（七）实施住房消费扩大行动。扩大绿色、低碳、智能、安全的高品质住宅建设，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，持续推进政府回购存量商品房用作保障性住房。抢抓“百城千企”促销活动机遇，鼓励各县（市）区统筹各类专项资金，通过促销、团购、返电子消费券等方式开展房屋促销活动。优化公积金支持作用，鼓励高层次人才、高精尖缺人才申请住房公积金贷款购买住房。结合“十万大学生留银川专项行动”和引凤归巢等，加大购房落户、租赁住房等政策力度，进一步激发房地产市场活力。

（八）实施会展消费扩容行动。加快推动会展国际化、特色化发展，提升会展消费能级。精心办好中阿博览会、国际葡萄酒文化旅游博览会等展会，支持鼓励专业会展企业打造具有地方特色和标志的会展博览品牌。通过“以展促产、以展促销、以展带城”协同融合，举办宁夏五一、十一国际车展、全国知名蔬菜商走进宁夏活动等消费类展会。鼓励承办大型论坛、高端峰会、国家赛事等系列活动，支持引进国内外知名展会来银举办。

（九）实施政策质效提升行动。简化各类促消费政策的申报、审核、兑现流程，提高办理效率。建立健全政策兑现跟踪服务机制，对符合条件的企业和个人做到应补尽补、应享尽享，确保政策红利快速直达市场主体和消费者。建立政策动态调整机制，根据市场变化和消费需求，适时出台新的促消费政策，保持政策的连续性和稳定性。

（十）实施消费环境优化行动。聚焦消费集中的企业、行业、区域，培育一批放心商店、放心市场、放心网店、放心餐饮、放心景区，积极推广典型，发挥榜样力量，营造良好的消费环境。强化重点商品和服务领域价格监管，引导经营者自觉遵守价格法律法规政策，促进市场主体自律，依法打击哄抬价格、价格欺诈等行为，维护良好市场价格秩序。建立健全以信用为基础的新型监管机制，加强企业信用状况综合评价，推进企业信用风险分类管理，依法依规健全守信激励和失信惩戒机制。

三、保障措施

加强组织领导，成立银川市提振消费工作专班，专班办公室定期对重点任务进行督促落实，及时梳理解决消费领域堵点卡点问题。强化部门统筹协调，各县（市）区、市直各有关部门（单位）按照职责分工，围绕消费品以旧换新、大宗消费、新型消费、服务消费、住房消费、养老消费、消费环境等方面出台配套措施，抓好任务落实。加强政策宣传推广，各县（市）区及各有关部门（单位）要加强提振消费活动的宣传和引导，综合运用新媒体和主流媒体，通过大众喜闻乐见的形式深入解读扩内需促消费的新举措新要求，营造全社会关注消费、支持消费、参与消费的浓厚氛围。

（本方案执行有效期自发布之日起至2025年12月31日）