各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《銀川市關(guān)于落實自治區(qū)支持擴大消費若干政策措施的實施方案》已經(jīng)市委、市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好落實。

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銀川市人民政府辦公室

2022年6月2日????

（此件公開發(fā)布）

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銀川市關(guān)于落實自治區(qū)支持擴大消費

若干政策措施的實施方案

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為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復(fù)的重大決策部署，認真落實全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議、全區(qū)穩(wěn)經(jīng)濟保增長促發(fā)展電視電話會議精神，按照自治區(qū)支持擴大消費的若干政策措施和市委、市政府關(guān)于提振消費信心、激發(fā)消費活力、優(yōu)化消費環(huán)境的要求，為增強消費信心，促進消費恢復(fù)，保持全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，制定如下實施方案。

一、總體要求和目標

按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”和自治區(qū)開展“大干40天奮戰(zhàn)200日”行動的要求，深入貫徹《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<自治區(qū)支持擴大消費的若干政策措施>的通知》（寧政辦規(guī)發(fā)〔2022〕4號）精神、落實《中共銀川市委辦公室?銀川市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<銀川市穩(wěn)增長促發(fā)展十條措施>的通知》（銀黨辦〔2022〕11號）安排，堅持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合、傳統(tǒng)消費與新型消費協(xié)同促進，聚焦重點領(lǐng)域精準施策，突出城市主體整體激勵，多措并舉統(tǒng)籌資金渠道，切實發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長穩(wěn)定器和壓艙石作用，全力打好擴大內(nèi)需攻堅戰(zhàn)，充分釋放消費潛力，拉動經(jīng)濟增長。

二、主要任務(wù)及分工

（一）促進文化旅游體育健身消費

1.積極支持開展文化旅游惠民活動。按照預(yù)約、錯峰、限流的要求，開展“愛上銀川?四季可游”文化旅游消費季系列活動。集中推出“文化旅游消費一卡通”“景區(qū)門票減免優(yōu)惠包”“文化旅游商品折扣惠”“惠游銀川旅游護照”“鄉(xiāng)村旅游買一送一”等系列惠民措施，對自愿實施免收門票的A級旅游景區(qū)給予一定補助?！藏熑螁挝唬菏形幕糜螐V電局、市財政局，各縣（市）區(qū)人民政府〕

2.廣泛舉辦各類文化旅游節(jié)慶活動。精心辦好中國銀川黃河文化旅游節(jié)、賀蘭山文化旅游節(jié)、互聯(lián)網(wǎng)電影節(jié)、賀蘭山東麓葡萄酒文化旅游節(jié)、“2022中國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行（夏季）精品線路推介”以及“四送六進”文藝演出季、電影展映月等活動。對各文化旅游企業(yè)策劃舉辦的特色文化旅游節(jié)會、賽事、展會、演出、宣傳營銷等活動，根據(jù)活動特色、規(guī)模及綜合效益評估，分別給予20萬元以內(nèi)扶持獎補。〔責任單位：市文化旅游廣電局、市財政局，各縣（市）區(qū)人民政府〕

3.大力普及全民健身運動。發(fā)放體育消費券50萬元，鼓勵市民購置體育運動裝備。舉辦“全民健身日”體育大集，拉動體育消費。辦好足球、自行車、羽毛球等沿黃城市邀請賽，帶動旅游、住宿、餐飲等消費。舉辦“喜迎二十大·健體頌華夏”全民健身進社區(qū)活動，支持社會組織下沉社區(qū)組織健身、露營等活動。開放金鳳全民健身中心，加大普惠性政策支持力度。實施全民健身設(shè)施補短板工程，加快實施“百萬移民致富提升行動”重點村（社區(qū)）場地設(shè)施補短板項目，補齊城鄉(xiāng)全民健身場地器材。市屬場館以獎代補支持外租商戶發(fā)放惠民優(yōu)惠券，給予房租減免。鼓勵各級工會組織舉辦健身活動，合規(guī)使用工會經(jīng)費為職工購買健身、運動服務(wù)?！藏熑螁挝唬菏畜w育局、市財政局、市總工會，各縣（市）區(qū)人民政府〕

4.進一步推進市內(nèi)游。大力發(fā)展鄉(xiāng)村近郊游、短途一日游、休閑購物游、科普研學(xué)游、親子體驗游等新興業(yè)態(tài)，拓展開發(fā)“旅游+”“+旅游”融合發(fā)展旅游新產(chǎn)品。對新評定為星級鄉(xiāng)村旅游示范點、特色文化旅游街區(qū)、文化旅游購物店、品牌旅游餐飲店、精品旅游民宿、房車露營基地等新業(yè)態(tài)的，分別給予20萬元以內(nèi)扶持獎補。著力開拓寧夏本地及銀川周邊客源市場，精準做好低風(fēng)險地區(qū)游客“引客入銀”，對年度組織銀川市外游客到銀川市旅游消費達1000人次的旅行社或其他旅行商，一次性給予5萬元獎補，超過1000人次的進行限額分段累進追加獎補：1001-3000人次部分（含3000人次）每人次給予10元獎補、3001-10000人次部分（含10000人次）每人次給予15元獎補、10000人次以上部分每人次給予20元獎補，每家單位獎補總額最多不超過50萬元?！藏熑螁挝唬菏形幕糜螐V電局、市財政局，各縣（市）區(qū)人民政府〕

（二）實行城市消費激勵政策

5.發(fā)放商品惠民消費券。按照“普惠性、公平性、公開性”原則，從“出資方式、商業(yè)聯(lián)動、營銷節(jié)點、宣傳推廣”四個方面加強創(chuàng)新，切實發(fā)揮引導(dǎo)撬動、整合資源、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，分批次在全城發(fā)放生活必需品、百貨、餐飲、家電、汽車、圖書等消費券1億元以上，帶動消費10億元以上。及時針對脫貧群眾及三類監(jiān)測對象和城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)對象等低收入群體發(fā)放惠民券，保障低收入群體基本生活需求?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展和改革委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市民政局、市鄉(xiāng)村振興局，各縣（市）區(qū)人民政府〕

6.開展促消費系列活動。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展，舉辦好銀川歡樂購物季、激情之夏消費促進季、銀川味道美食節(jié)、新能源車展等品牌活動，支持開展房車展、夜綻生活節(jié)、36小時不打烊、“老字號”品牌餐飲美味推廣等大眾消費促進活動。對直接投入50萬元以上，且零售額達到5000萬元以上的大型促銷及節(jié)慶活動，給予主辦單位直接投入的30%不超過100萬元的一次性獎勵。聯(lián)合媒體、有關(guān)平臺組織開展“十強直播電商基地”“十大夜間經(jīng)濟集聚區(qū)”“最美物流人”“銀川味道名廚名店名菜”等評選并集中授牌，進一步擴大消費示范帶動效應(yīng)。〔責任單位：市商務(wù)局、市綜合執(zhí)法局、市市場監(jiān)督管理局，各縣（市）區(qū)人民政府〕

7.加大消費考核獎補。根據(jù)各縣（市）區(qū)促進消費的政策措施、社會消費品零售總額、批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)增加值、房地產(chǎn)業(yè)增加值、居民人均消費支出、第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率等因素，安排開展消費整體補助后續(xù)的考核獎補?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展和改革委、市財政局、市商務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化旅游廣電局、市統(tǒng)計局〕

（三）支持擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售

8.加強農(nóng)產(chǎn)品營銷體系建設(shè)。支持電商企業(yè)在產(chǎn)地建設(shè)田頭市場，推動產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品開展線上批發(fā)、零售和產(chǎn)銷對接等活動。依托短視頻平臺，培育農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨新業(yè)態(tài)。強化與網(wǎng)絡(luò)平臺的合作，加大線上對銀川優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推廣。推廣運營“銀川原產(chǎn)地商品官方旗艦店”，組織50家以上銀川特色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、100個以上商品入駐電商平臺，年度電商總銷售額達到3000萬元以上?！藏熑螁挝唬菏修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局，各縣（市）區(qū)人民政府〕

9.支持發(fā)展農(nóng)村電商。引導(dǎo)直播電商基地、電商平臺企業(yè)加大助農(nóng)力度，強化公共服務(wù)能力，開展針對性培訓(xùn)，多措施推動直播帶貨等新銷售模式應(yīng)用，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售，力爭培育一批頭部直播機構(gòu)和MCN（網(wǎng)紅達人培育）機構(gòu)、孵化一批網(wǎng)紅品牌、培養(yǎng)一批網(wǎng)紅帶貨達人。支持傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字化發(fā)展，拓展線上銷售渠道，提升線上銷售能力，引導(dǎo)企業(yè)通過直播電商、社交電商等新模式進行營銷推廣，通過網(wǎng)絡(luò)營銷提升品牌運營能力。對通過知名電商平臺或自建自營平臺外銷枸杞、葡萄酒、牛羊肉、優(yōu)質(zhì)大米、冷涼蔬菜等寧夏特色農(nóng)產(chǎn)品的銀川商貿(mào)流通企業(yè)，年銷售額3000萬元（含）以上的，按銷售額的0.5%進行獎勵，最高不超過100萬元?！藏熑螁挝唬菏猩虅?wù)局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市）區(qū)人民政府〕

10.支持開展名優(yōu)特產(chǎn)銷售活動。組織開展名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品促銷活動，持續(xù)推進“閩貨西行”和“寧貨入閩”，開展福建特色產(chǎn)品銀川展銷、名優(yōu)產(chǎn)品走進福建等活動，加大特色農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳。開展休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品展示、特色鄉(xiāng)味美食品鑒、特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷等活動，舉辦銀川農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)意大賽，評選銀川區(qū)域公用品牌或地理標志農(nóng)產(chǎn)品5個，每個獎補4萬元；農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌10個，每個獎補3萬元；農(nóng)產(chǎn)品品牌20個，每個獎補1萬元，進一步加強農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳，擴大特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的影響力。〔責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化旅游廣電局、市商務(wù)局，各縣（市）區(qū)人民政府〕

（四）促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)有序發(fā)展

11.完善房地產(chǎn)市場調(diào)控措施。支持合理住房需求，在銀川購房個人，購房數(shù)量和購房主體不受戶籍限制。銀川市內(nèi)簽訂的商品房買賣合同轉(zhuǎn)讓期限不做限制。個人通過商業(yè)銀行和公積金貸款購買首套房最低首付款比例下調(diào)至20%，二套房最低首付款比例下調(diào)至30%。對擁有1套住房并已結(jié)清購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款的，執(zhí)行首套房貸款政策。鼓勵金融機構(gòu)結(jié)合個人購房者信用情況，合理確定住房貸款利率，更好滿足購房者合理住房需求?！藏熑螁挝唬菏凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市審批服務(wù)管理局、市金融工作局、銀川住房公積金管理中心，各縣（市）區(qū)人民政府〕

12.落實促進房地產(chǎn)發(fā)展相關(guān)政策。下調(diào)土地競拍保證金繳納比例，土地競拍保證金最低比例下調(diào)至掛牌起始價的50%。加大住房公積金對職工購房的支持力度，提高個人住房貸款最高貸款額度，單職工繳存住房公積金貸款最高額度由50萬元提高至60萬元。放開異地貸款寧夏區(qū)域限制，允許全國范圍內(nèi)繳存公積金職工在銀川市購房申請公積金貸款。全面放開“組合貸”業(yè)務(wù)，對符合條件的借款人容許在辦理個人住房商業(yè)貸款的同時還可申請個人住房公積金貸款。加大貸款支持力度，鼓勵金融機構(gòu)對受困企業(yè)貸款展期、續(xù)貸，按照依法依規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，支持房地產(chǎn)企業(yè)并購貸款?！藏熑螁挝唬菏凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市審批服務(wù)管理局、市金融工作局、銀川住房公積金管理中心，各縣（市）區(qū)人民政府〕

13.落實住房保障相關(guān)政策。全面推行綠色建筑，發(fā)展裝配式建筑，支持企業(yè)應(yīng)用節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新材料，促進建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級，打造精品工程，提升住宅品質(zhì)，鼓勵裝修交付。優(yōu)化工程建設(shè)審批流程，壓縮審批時間，實行幫辦代辦，深化工程建設(shè)審批全過程信息共享，將房地產(chǎn)項目從賦碼到核發(fā)施工許可證的審批時限由40個工作日壓縮至30個工作日以內(nèi)。下調(diào)新開發(fā)項目裝配式建筑比例，對新開發(fā)項目，將采用裝配式建造方式建設(shè)的建筑裝配率由50%下調(diào)至35%，且地下部分不計入裝配比例計算范圍內(nèi)。完善配套公共設(shè)施，對房地產(chǎn)在建項目和新建項目，市政配套設(shè)施建設(shè)同步跟進?！藏熑螁挝唬菏凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市審批服務(wù)管理局，各縣（市）區(qū)人民政府〕

（五）進一步支持繁榮消費市場

14.穩(wěn)住汽車消費。對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內(nèi)且單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。統(tǒng)籌市、縣（區(qū)）兩級促消費資金，加強與車企、相關(guān)金融機構(gòu)合作，支持信用分期消費，調(diào)動汽車銷售企業(yè)積極性開展最大幅度降價讓利。組織實施汽車“以舊換新”專項行動，對報廢或轉(zhuǎn)出個人名下寧夏號牌舊車，同時在銀川市購買以舊換新推廣車型新車并在區(qū)內(nèi)上牌的，燃油車給予3000元/輛補貼，新能源汽車給予4000元/輛補貼，總名額不少于500輛。對在銀川市內(nèi)新購置汽車并上牌的個人消費者，給予最高不超過3000元/臺補貼：其中，新購置10萬元以內(nèi)汽車，給予1000元/臺補貼，補貼共計1000輛；新購置10-20萬元以內(nèi)汽車，給予2000元/臺補貼，補貼共計1000輛；新購置20-30萬元以內(nèi)汽車，給予3000元/臺補貼，補貼共計1000輛，補貼政策不可以疊加使用?！藏熑螁挝唬菏猩虅?wù)局、市發(fā)展和改革委、市財政局、市金融工作局，各縣（市）區(qū)人民政府〕

15.推動綠色家電消費。組織開展綠色智能家電下鄉(xiāng)、綠色智能家電以舊換新活動，支持消費者在銀川市內(nèi)的家電零售企業(yè)購置綠色智能家電，享受家電以舊換新補貼，對一次性購置綠色智能家電滿5000元及以上的給予500元補貼。〔責任單位：市發(fā)展和改革委、市商務(wù)局、市財政局，各縣（市）區(qū)人民政府〕

16.發(fā)展首店經(jīng)濟。支持首店經(jīng)濟發(fā)展，加快品牌提檔升級，審批部門放寬準入門檻，開辟綠色通道，做好幫扶引導(dǎo)，加快審批。按照引進各類知名品牌首店的數(shù)量，經(jīng)評審認定后，給予引進品牌的商業(yè)綜合體、百貨店等主體每品牌10萬元的一次性獎勵?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展和改革委、市商務(wù)局、市財政局、市審批服務(wù)管理局，各縣（市）區(qū)人民政府〕

17.活躍夜間消費。支持各縣（市）區(qū)建設(shè)、改造、提升特色商業(yè)街區(qū)，爭創(chuàng)示范街區(qū)品牌，推動智慧商圈建設(shè)，打造集餐飲、文旅、購物、娛樂等一體的夜間經(jīng)濟聚集區(qū)，創(chuàng)新舉辦夜間促消費活動，營造開放、有序、高質(zhì)量的夜間消費環(huán)境?！藏熑螁挝唬菏猩虅?wù)局、市文化旅游廣電局、市市政管理局、市綜合執(zhí)法局、市市場監(jiān)督管理局，各縣（市）區(qū)人民政府〕

18.培育企業(yè)上限入庫。兌現(xiàn)“銀十條”政策，抓好規(guī)上限上企業(yè)培育入庫，加強商業(yè)綜合體統(tǒng)計站建設(shè)。對今年以來新增的規(guī)上限上入庫企業(yè)給予不超過10萬元獎勵，對統(tǒng)計站每組織入規(guī)上限一個單位給予不超過5萬元獎勵?！藏熑螁挝唬菏猩虅?wù)局、市統(tǒng)計局、市市場監(jiān)督管理局，各縣（市）區(qū)人民政府〕

19.安全有序恢復(fù)專業(yè)展會。建立“白名單”制度，在做好參展各方常態(tài)化防疫工作前提下，支持名優(yōu)產(chǎn)品舉辦面向?qū)I(yè)采購方的專業(yè)展會。鼓勵會展市場主體將國家級、全國性學(xué)會、協(xié)會等社會組織，央企、民企等舉辦的1天以上會議在銀川舉辦。鼓勵在銀川市專業(yè)展館舉辦符合會展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的市場化貿(mào)易類和消費類展覽項目，進一步帶動經(jīng)濟活力。〔責任單位：市商務(wù)局、市衛(wèi)健委，各縣（市）區(qū)人民政府〕

20.加大稅收優(yōu)惠政策支持。認真落實好國家出臺的組合式稅費支持政策和自治區(qū)出臺的契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減稅政策，支持道路、運輸、餐飲、住宿、旅游等受疫情影響較大行業(yè)加快復(fù)蘇。〔責任單位：市財政局、市稅務(wù)局，各縣（市）區(qū)人民政府〕

三、保障措施與要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)政府要細化分解目標任務(wù)，進一步理順體制機制，抓好促消費穩(wěn)增長工作。市政府將通過督查力促工作抓實見效，對落實政策措施工作力度大、促進消費效果好的，及時予以表揚激勵；對搞形式主義、工作落實不力，致使政策打折落空的，依規(guī)嚴肅問責。

（二）加強資金保障。各部門（單位）要對口向上積極爭取自治區(qū)促消費等資金，市財政保障落實“銀十條”消費資金，堅持總控加調(diào)劑方式，結(jié)合具體促進消費實施效果及時調(diào)劑，合理安排資金支出。同時，各縣（市）區(qū)政府也要安排配套促消費資金，形成聯(lián)動共促的良好格局。

（三）優(yōu)化營商環(huán)境。在遵照執(zhí)行法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，堅持“包容審慎”原則，交通、綜合執(zhí)法等部門采取柔性執(zhí)法，建立“負面清單”，優(yōu)化商貿(mào)流通企業(yè)戶外促銷管理，由審批改為備案制或臨時放寬管理，在規(guī)定時段、劃定區(qū)域適時開展戶外經(jīng)營活動，開辟綠色通道，減免費用，降低企業(yè)運營成本。

（四）加強統(tǒng)計監(jiān)測。及時開展監(jiān)測分析，市統(tǒng)計局要指導(dǎo)各縣（市）區(qū)抓重點、補短板，有針對性地完善工作體系，確?！皯?yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、顆粒歸倉”，推進重點任務(wù)落實落地。

（五）加強宣傳引導(dǎo)。加強與區(qū)市新聞傳媒中心合作，通過銀川發(fā)布、銀川新聞網(wǎng)等官媒開展促消費活動綜合系列報道，正面宣傳消費理念，引導(dǎo)市民敢于消費、樂于消費。加強與新媒體公司合作，多方發(fā)力，多管齊下，擴大宣傳范圍，增加群眾知曉率、參與度，持續(xù)提振消費信心。

本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日。