各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《銀川市人民政府關(guān)于貫徹執(zhí)行〈重大行政決策程序暫行條例〉的實(shí)施意見(jiàn)》，已經(jīng)市委和市政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)各有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)決策程序，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

銀川市人民政府辦公室

2020年12月17日

????（此件公開(kāi)發(fā)布）

銀川市人民政府關(guān)于貫徹執(zhí)行

《重大行政決策程序暫行條例》的實(shí)施意見(jiàn)

《重大行政決策程序暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），自2019年9月1日起施行。《條例》對(duì)重大行政決策事項(xiàng)范圍、重大行政決策的作出和調(diào)整程序、重大行政決策責(zé)任追究等方面作出了具體規(guī)定。把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策的法定程序，逐一明確、細(xì)化。為做好貫徹實(shí)施工作，結(jié)合我市實(shí)際，提出實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、多措并舉，有效確?！稐l例》學(xué)習(xí)宣傳全覆蓋

全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，熟練掌握《條例》的具體規(guī)定；要發(fā)揮主流媒體等宣傳陣地作用，通過(guò)多種形式宣傳報(bào)道學(xué)習(xí)貫徹《條例》的舉措和成效，形成強(qiáng)大聲勢(shì)。

各縣（市）區(qū)、市政府各部門(mén)要抓好貫徹落實(shí)，對(duì)照《條例》規(guī)定，抓緊制定相應(yīng)配套制度和工作流程。對(duì)原有的重大行政決策程序規(guī)定進(jìn)行清理，及時(shí)修改完善，保障法制統(tǒng)一，全面提升我市依法行政能力和法治政府建設(shè)水平。

二、精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，建立健全重大行政決策事項(xiàng)目錄

重大行政決策關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益。市、縣（市）區(qū)政府要建立健全重大行政決策事項(xiàng)目錄管理制度，根據(jù)《條例》確定的重大行政決策事項(xiàng)范圍，結(jié)合實(shí)際，確定重大行政決策事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)同級(jí)黨委同意后向社會(huì)公布，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整。每年初，根據(jù)市委全會(huì)和全市兩會(huì)精神，制定當(dāng)年度重大行政決策目錄。

?三、堅(jiān)守原則，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序

市、縣（市）區(qū)政府和決策承辦部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定五個(gè)法定程序，提高行政決策質(zhì)量和效率，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化。

在重大行政決策草案形成過(guò)程中，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)全面梳理與決策事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，使決策草案合法合規(guī)、與有關(guān)政策相銜接。除依法不予公開(kāi)的決策事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)通過(guò)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地走訪(fǎng)、書(shū)面征求意見(jiàn)、向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查、民意調(diào)查等方式，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，決策事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的，公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日；對(duì)于專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性比較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家論證；決策實(shí)施可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定（包括社會(huì)道德維護(hù)等）、公共安全等方面造成不利影響的，應(yīng)當(dāng)組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；決策草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交決策機(jī)關(guān)討論；決策草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策機(jī)關(guān)常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論。一般情況下，制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策機(jī)關(guān)全體會(huì)議討論通過(guò)，除此之外的重大行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策機(jī)關(guān)常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)。決策機(jī)關(guān)常務(wù)會(huì)議討論認(rèn)為有必要的，也可以提交全體會(huì)議討論。

要認(rèn)真落實(shí)重大行政決策有關(guān)程序?qū)嵤┣闆r的記錄，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕。要以《條例》實(shí)施為契機(jī)，全面規(guī)范我市重大行政決策行為，切實(shí)推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。

四、明確分工，加強(qiáng)重大行政決策的實(shí)施監(jiān)督

市、縣（市）區(qū)政府辦公室做好《條例》的組織實(shí)施工作，牽頭編制本級(jí)政府重大行政決策事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn)以及年度重大行政決策事項(xiàng)目錄；重大行政決策承辦單位負(fù)責(zé)擬定決策草案，組織聽(tīng)取公眾意見(jiàn)、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及過(guò)程記錄、材料歸檔和保管工作；市、縣（市）區(qū)司法局負(fù)責(zé)本級(jí)政府重大行政決策合法性審查工作；決策執(zhí)行單位負(fù)責(zé)依法、全面、及時(shí)、正確執(zhí)行重大行政決策，向決策機(jī)關(guān)報(bào)告決策執(zhí)行情況，并按照決策機(jī)關(guān)的要求承擔(dān)決策后評(píng)估具體工作；上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)重大行政決策的監(jiān)督；審計(jì)機(jī)關(guān)按照規(guī)定對(duì)重大行政決策進(jìn)行監(jiān)督。市、縣（市）區(qū)政府重大行政決策出臺(tái)前要按照相關(guān)規(guī)定向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告；依法接受本級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。

????附件：1.銀川市人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄

?????????2.銀川市人民政府2020年度重大行政決策事項(xiàng)目錄