索 引 號: | 11640100010086004H/2023-00244 | 效力狀態(tài): | 有效 |
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發(fā)布機構: | 銀川市統(tǒng)計局 | 成文日期: | 2023-06-12 |
責任部門: | 銀川市統(tǒng)計局 | 發(fā)布日期: | 2023-06-12 |
第一條??為進一步優(yōu)化銀川市營商環(huán)境,全面提升統(tǒng)計領域法治政府建設,根據《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國行政處罰法》,國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等法律法規(guī)規(guī)定,結合銀川市統(tǒng)計工作實際,制定本辦法。
第二條 ?本辦法適用于全市統(tǒng)計系統(tǒng)執(zhí)法人員在銀川市行政區(qū)域內依法開展的統(tǒng)計執(zhí)法檢查、查處的統(tǒng)計違法案件。
第三條??在統(tǒng)計執(zhí)法檢查、統(tǒng)計違法案件查處過程中,應當嚴格依據《寧夏回族自治區(qū)規(guī)范統(tǒng)計行政處罰裁量權實施辦法》《銀川市統(tǒng)計局行政處罰裁量權基準制度》,結合本辦法,合法、合理、綜合裁量。
第四條??包容審慎監(jiān)管貫穿于行政執(zhí)法全過程,對發(fā)現(xiàn)的輕微違法行為普遍適用。對市場主體履行統(tǒng)計調查義務行為,以及在新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式中開展的統(tǒng)計調查活動中涉嫌構成的輕微統(tǒng)計違法行為實行包容審慎監(jiān)管,在堅守數據真實性底線的前提下適用柔性執(zhí)法。
第五條??全市統(tǒng)計系統(tǒng)執(zhí)法人員適用柔性執(zhí)法,應當堅持法定職責必須為、法無授權不可為,嚴格依法治統(tǒng),依據法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的裁量基準,綜合考量統(tǒng)計違法行為的事實、性質、后果、情節(jié)和改正措施等因素,做到寬嚴適度、罰當其過。
第六條??全市統(tǒng)計系統(tǒng)應當堅持統(tǒng)計監(jiān)管與統(tǒng)計服務相結合,不以推行柔性執(zhí)法為由而疏于監(jiān)管,不以嚴格監(jiān)管為由而忽視柔性執(zhí)法作用的發(fā)揮;堅持處罰和教育相結合,教育公民、法人或者其他組織自覺守法。
第七條??提供不真實或不完整統(tǒng)計資料的統(tǒng)計調查對象,有下列情形之一的,不予處罰:
(一)統(tǒng)計違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的;
(二)當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的;
(三)違法行為二年內未被發(fā)現(xiàn)的;
(四)其他依法可以免于行政處罰的情形。
初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。
第八條??提供不真實或不完整統(tǒng)計資料的統(tǒng)計調查對象,有下列情形之一的,依法從輕或者減輕處罰:
(一)主動消除或者減輕統(tǒng)計違法行為危害后果的;
(二)受他人脅迫或者誘騙實施統(tǒng)計違法行為,經核查屬實的;
(三)主動供述統(tǒng)計機構尚未掌握的違法行為的;
(四)積極配合統(tǒng)計機構查處統(tǒng)計違法行為有立功表現(xiàn)的;
(五)其他依法可以從輕或者減輕處罰的情形。
第九條??統(tǒng)計調查對象有下列情形之一的,應對其進行行政指導:
(一)統(tǒng)計法治意識淡薄的;
(二)對統(tǒng)計報表制度和統(tǒng)計數據指標認識不足、理解有誤的;
(三)其他應當進行行政指導的情形。
行政指導應通過對統(tǒng)計調查對象開展業(yè)務咨詢、法律宣傳和政策解讀等方式,指導統(tǒng)計調查對象完善規(guī)章制度,引導其規(guī)范統(tǒng)計臺賬和統(tǒng)計數據上報行為,維護其合法權益。
第十條 ?統(tǒng)計調查對象有下列情形之一的,應對其進行行政約談:
(一)因企業(yè)(單位)內部制度缺失或疏于管理導致發(fā)生統(tǒng)計違法違規(guī)行為的;
(二)生產或經營活動中已經發(fā)現(xiàn)違反統(tǒng)計法律法規(guī)等突出問題的;
(三)其他應當進行行政約談的情形。
行政約談采取集中或個別約談方式,向統(tǒng)計調查對象宣傳法律法規(guī)、指出存在問題,督促和幫助其整改問題、迅速糾正違法行為。
第十一條 ?統(tǒng)計調查對象有下列情形之一的,應對其進行行政告誡:
(一)無主觀故意;
(二)違法情節(jié)輕微;
(三)沒有造成危害后果的違法違規(guī)行為;
(四)其他應當進行行政告誡的情形。
行政告誡后,應當督促統(tǒng)計調查對象采取相關措施及時糾正違法違規(guī)行為,并告知其正確規(guī)范和行為要求。
第十二條 ?全市統(tǒng)計系統(tǒng)應當在履行職權過程中主動為統(tǒng)計調查對象提出專業(yè)性意見建議,引導其遵守統(tǒng)計法律法規(guī)、建立和完善統(tǒng)計管理制度,規(guī)范統(tǒng)計業(yè)務流程。
第十三條 ?本規(guī)定由銀川市統(tǒng)計局負責解釋。
第十四條 ?本規(guī)定自2023年7月1日起施行,有效期2年。
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