各縣（市）區(qū)農業(yè)農村局、發(fā)改局、財政局、商務局、自然資源局、稅務局：

為進一步規(guī)范銀川市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測工作，參照《農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》（農經發(fā)〔2018〕1號）及《自治區(qū)農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》（寧農（產）發(fā)〔[2018〕15號），結合我市實際，特制定《銀川市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)認定和監(jiān)測管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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銀川市農業(yè)農村局??????銀川市發(fā)展和改革委員會??????銀川市財政局

銀川市商務局?????? 銀川市自然資源局????????銀川市葡萄酒業(yè)發(fā)展服務中心

國家稅務總局銀川市稅務局

?????????????????????????????????????????? 2020年8月6日

（此件公開發(fā)布）

銀川市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)認定和監(jiān)測管理辦法

第一章 ??總????則

第一條 為推進我市農業(yè)產業(yè)化經營,進一步規(guī)范農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的申報、認定和監(jiān)測管理工作，加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家和自治區(qū)《農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理暫行辦法》，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 銀川市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)是指以農產品加工或流通為主，通過各種利益聯(lián)結機制與農戶相聯(lián)系，帶動農戶進入市場，使農產品生產、加工、銷售有機結合、相互促進，在規(guī)模和經營指標上達到本辦法規(guī)定標準并經銀川市人民政府認定的企業(yè)。

第三條 對銀川市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的認定和監(jiān)測工作遵循市場規(guī)律，動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，堅持公開、公平、公正的原則，不干預企業(yè)經營自主權。

第四條?本辦法適用于銀川市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)申報、認定、監(jiān)測評價和資格取消，由銀川市農業(yè)農村局負責組織實施。

第二章 ?申報與認定

第五條?銀川市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)申報條件：

（一）企業(yè)組織形式。依法設立具有獨立法人資格，從事農產品生產、加工、流通的企業(yè)和農副產品批發(fā)市場。

（二）企業(yè)經營的產品。企業(yè)從事農產品生產、加工、流通的增加值占總增加值的70%以上。

（三）企業(yè)規(guī)模。總資產1500萬元以上、固定資產1000萬元以上、年銷售收入1500萬元以上。

（四）從事農產品銷售的電子商務企業(yè)、網絡銷售平臺等輕資產企業(yè)年銷售農產品收入達到5000萬元以上（對企業(yè)總資產、固定資產規(guī)模不作要求）。通過網絡銷售的農產品收入占企業(yè)農產品銷售總收入的60%以上，從銀川市轄區(qū)農民、新型農業(yè)經營主體、自建基地或一村一品示范村鎮(zhèn)直接采購的農產品占所銷售農產品總量的80%以上。

（五）農產品專業(yè)批發(fā)市場年交易規(guī)模2億元以上。

（六）企業(yè)效益與信用。企業(yè)的總資產報酬率高于同期銀行貸款利率，企業(yè)資產負債率不高于60%，企業(yè)銀行信用等級在A級（含A級）以上。企業(yè)在各級信用門戶網站上無違法失信記錄；無欠稅、拖欠職工工資和社?；?；在金融機構無不良貸款、欠息及銀行承兌匯票墊款等。

（七）企業(yè)帶動能力。企業(yè)通過產銷合同、入股、合伙等方式與農民建立可靠穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制，帶動農戶在500戶以上，糧食企業(yè)自有基地面積1000畝以上，蔬菜企業(yè)自有基地面積500畝以上，水產企業(yè)自有基地面積300畝以上，畜牧類企業(yè)中奶牛、豬、羊存欄1000頭（只）以上，肉牛存欄500頭以上，禽類存欄10萬只以上，為農戶生產提供產前、產中、產后等配套服務?；ヂ?lián)網銷售企業(yè)與農戶、新型經營主體、村級組織簽訂農產品購銷合同價款總計4000萬元以上。

（八）企業(yè)產品質量與競爭力。企業(yè)的產品質量、科技含量、新產品開發(fā)能力居銀川市領先水平，產品質量穩(wěn)定，主營產品符合國家和自治區(qū)產業(yè)政策、環(huán)保政策和質量管理標準體系，產銷率達到90%以上。

（九）企業(yè)制度建設。企業(yè)遵循產權明晰、權責分明、政企公開、科學管理的原則，按照《公司法》建立健全企業(yè)法人治理結構和組織結構，財務等各項管理制度健全。

第六條?申報龍頭企業(yè)應提供以下基本材料：

（一）填報銀川市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)申報表；

（二）企業(yè)經營情況簡介；

（三）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；

（四）企業(yè)財產損益表；

（五）企業(yè)資產負債表；

（六）會計事務所出具的上年審計報告。

第七條 申報程序：

（一）申報企業(yè)年初直接向所在地的縣（市）區(qū)農業(yè)農村部門提出申請，并報送申報材料。

（二）各縣（市）區(qū)農業(yè)農村部門及時了解掌握申報企業(yè)的經營情況、發(fā)展動態(tài)，征求同級發(fā)改、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、人社、稅務等部門意見，對企業(yè)申報材料的真實性進行審核后，于次年3月底前報請當?shù)卣夂蟛⒂烧形膱笫修r業(yè)農村局。

（三）市農業(yè)農村局會同市發(fā)改、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、人社、稅務等有關部門對申報材料調查核實后，提出具體意見，經市農業(yè)農村局聯(lián)合其他部門共同審核認定，予以發(fā)文公布。

第八條?市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)每兩年評選一次。

第九條?經認定的銀川市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，享受銀川市有關優(yōu)惠政策。

第三章??運行監(jiān)測與管理

第十條 建立退出機制。對銀川市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理，定期監(jiān)測，優(yōu)保劣汰。

第十一條 實行市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)兩年一次的監(jiān)測評價制度，具體辦法是：

（一）企業(yè)報送基礎材料。銀川市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)在進行監(jiān)測年份的3月中旬之前，將有資質會計師事務所審定的上年度的財務報告報各縣（市）區(qū)農業(yè)農村部門。

（二）各縣（市）區(qū)材料匯總與審核。3月底前各縣（市）區(qū)農業(yè)農村部門對企業(yè)報送的資料進行審核后，提出監(jiān)測意見報市農業(yè)農村局。市農業(yè)農村局會同有關部門審核評價，提出保留或取消市龍頭企業(yè)資格的意見，經市農業(yè)農村局聯(lián)合其他部門共同研究同意后，予以發(fā)文公布。

第十二條 動態(tài)監(jiān)測合格的龍頭企業(yè)繼續(xù)享受有關優(yōu)惠政策，取消龍頭企業(yè)資格的企業(yè)不再享受有關優(yōu)惠政策。

第十三條 有下列情形之一的企業(yè)，取消銀川市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)資格。

（一）被兼并、重組、破產的；

（二）被稅務部門查實，有偷、逃、騙、抗稅違法行為的；

（三）由于防范措施不力或防范不當，致使發(fā)生重大安全生產事故，造成人民生命和財產重大損失的；

（四）由于管理措施不力，發(fā)生農產品質量安全事故的；

（五）生產假冒偽劣產品，經市場監(jiān)督管理部門查實并給予處罰的；

（六）發(fā)生環(huán)境違法行為，經生態(tài)環(huán)境部門查實并給予處罰。

（七）拖欠職工（農民工）工資，不依法繳納職工社保費用或發(fā)生群體性上訪事件的；

（八）企業(yè)不按時提供經營情況、財務報表的；

（九）具有嚴重失信行為，被有關部門列入失信黑名單的；

（十）具有其他違反國家法律、法規(guī)和政策行為的。

第四章??附????則

第十四條 申報銀川市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的企業(yè)應按要求如實提供有關材料，不得弄虛作假。如果存在舞弊行為，一經查實，取消銀川市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)申報資格，兩年內不得再行申報。

第十五條 龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，需要對其龍頭企業(yè)稱號予以重新確認的，企業(yè)應出具市場監(jiān)督管理部門的統(tǒng)一社會信用代碼證，由所在縣（市）區(qū)農業(yè)農村部門提出審查意見，報市農業(yè)農村局予以審核確認；設立子公司需要認定龍頭企業(yè)的，按本辦法重新申報認定。

第十六條 各縣（市）區(qū)農業(yè)農村部門可參照本辦法，制定本地區(qū)的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)有關管理辦法。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《銀川市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)管理辦法》（銀政發(fā)〔2009〕116號）同時廢止。