各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

為認真貫徹落實黨中央和區(qū)市黨委、政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的部署要求，切實發(fā)揮市本級專項資金效益，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)銀川市2025年第三批財政支農(nóng)項目實施方案的通知》（銀農(nóng)發(fā)〔2025〕67號）和《銀川市財政局關(guān)于下達2025年第二批財政支農(nóng)資金預(yù)算指標(biāo)的通知》（銀財指標(biāo)〔2025〕72號）要求，現(xiàn)就做好2025年第一批鞏固拓展脫貧攻堅成果民生保障項目及閩寧鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展項目資金管理使用等有關(guān)工作通知如下。

一、資金分配原則

銀川市2025年第一批鞏固拓展脫貧攻堅成果民生保障項目及閩寧鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展項目主要遵循以下原則進行分配。

（一）精準(zhǔn)聚焦原則。聚焦脫貧村、移民村和脫貧人口、移民群眾，兼顧一般村和普通農(nóng)戶，以支持幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)為重點，堅持精準(zhǔn)合理、突出重點分配資金，確保專項資金全部用于鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村全面振興。

（二）統(tǒng)籌兼顧原則。綜合考慮各縣（市）區(qū)實際情況，將本次專項資金與現(xiàn)有幫扶政策、民生實事、已有項目相結(jié)合，統(tǒng)籌安排資金，市縣鄉(xiāng)村分級負責(zé)，齊抓共管，合力推進，促進各村協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)原則。將資金支持與聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果有效掛鉤，凡是使用市本級鞏固脫貧成果專項資金的產(chǎn)業(yè)類項目均要建立和落實聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，通過訂單生產(chǎn)、托管托養(yǎng)、合作經(jīng)營、收益分紅、保護價收購、帶動務(wù)工等方式，提高農(nóng)民群眾，特別是脫貧戶、監(jiān)測戶和移民收入，堅決防止只重視經(jīng)營主體培育而忽視聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，只重視機制建立而忽視機制落實。凡是可以通過以工代賑方式實施的項目，均要落實以工代賑促進脫貧勞動力就近就業(yè)的相關(guān)政策。

（四）績效導(dǎo)向原則。以績效為導(dǎo)向，參考各縣（市）區(qū)以前年度幫扶工作成效、項目實施進度和質(zhì)量、資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等因素進行資金分配。對工作推進有力、成效顯著的縣（市）區(qū)給予適當(dāng)傾斜，激勵各縣（市）區(qū)積極作為，提高資金使用效益。

二、資金安排

此次下達銀川市鞏固拓展脫貧攻堅成果推進鄉(xiāng)村全面振興專項資金1810萬元，其中移民致富提升行動項目資金750萬元、困難殘疾人家庭“一家一年一事”幫扶解困行動項目資金60萬元、閩寧鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目資金1000萬元（具體分配金額詳見附件1）。

（一）移民致富提升行動項目資金750萬元。根據(jù)各縣（市）區(qū)重點移民村（社區(qū)）數(shù)量、2025年移民致富提升行動項目計劃投資總額及2024年各縣（市）區(qū)移民人均可支配收入增速，分別按照30%、40%和30%的權(quán)重比例，采用因素法進行切塊分配。各縣（市）區(qū)按照到縣資金的50%用于提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、30%用于提升就業(yè)質(zhì)量、20%用于補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板的總體要求（可根據(jù)具體情況適度調(diào)整），統(tǒng)籌用于推進移民致富提升行動各項任務(wù)和項目。

（二）困難殘疾人家庭“一家一年一事”幫扶解困行動項目資金60萬元。按照自治區(qū)黨委農(nóng)辦 自治區(qū)殘聯(lián)《在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中開展困難殘疾人家庭“一家一年一事”幫扶解困行動實施方案》（寧黨農(nóng)辦發(fā)〔2024〕5號）精神，根據(jù)各縣（市）區(qū)防止返貧致貧監(jiān)測對象中的因殘納入人數(shù)、2024年度資金使用情況等，按照各50%的權(quán)重比例進行切塊分配，由各縣（市）區(qū)用于實施適合殘疾人家庭增收的助殘幫扶項目。

（三）閩寧鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目資金1000萬元。根據(jù)《銀川市關(guān)于支持閩寧鎮(zhèn)打造全國鄉(xiāng)村振興典范的政策措施》（銀黨辦〔2023〕97號）等文件精神，結(jié)合閩寧鎮(zhèn)2025年謀劃實施的農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域各類項目，將資金下達至永寧縣，由永寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)閩寧鎮(zhèn)全部用于支持農(nóng)業(yè)閑置資產(chǎn)盤活類項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目以及勞務(wù)協(xié)作、勞務(wù)品牌打造、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)等項目。

三、資金管理與監(jiān)督

（一）加強資金管理。參照銜接資金使用管理要求，實行?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用，嚴(yán)禁用于銜接資金和閩寧協(xié)作資金負面清單事項。下達的市本級各項補助資金不得重復(fù)用于同一項目。建立健全資金使用臺賬，規(guī)范資金審批和撥付流程，確保資金安全、高效使用。嚴(yán)格執(zhí)行公開、公示、公告制度，及時將資金分配結(jié)果等信息向社會公開，接受社會各界及群眾監(jiān)督。

（二）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。緊盯項目實施單位加快推進項目進度，確保項目早開工、早實施、群眾早受益。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將會同相關(guān)部門適時對各縣（市）區(qū)資金使用情況進行監(jiān)督檢查，重點檢查資金使用方向、項目實施進度、政策落實效果等。對資金使用不規(guī)范、項目推進不力的縣（市）區(qū)，責(zé)令限期整改；對違規(guī)使用資金的行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）全面績效管理。嚴(yán)格落實全過程績效管理要求，資金指標(biāo)下達30日內(nèi)由各縣（市）區(qū)將《績效目標(biāo)申報表》整理上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案（fpbfpb@163.com）。建立資金使用績效評價機制，在各縣（市）區(qū)專項資金績效自評基礎(chǔ)上，開展銀川市鞏固拓展脫貧攻堅成果推進鄉(xiāng)村全面振興專項資金市級績效評價，評價結(jié)果作為下一年度資金分配的重要依據(jù)，對績效優(yōu)秀的縣（市）區(qū)給予適當(dāng)獎勵，對績效較差的縣（市）區(qū)減少資金分配額度。

????附件：1.銀川市2025年第一批鞏固拓展脫貧攻堅成果民生保障項目及閩寧鎮(zhèn)高

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???????? 2-2.銀川市對轄區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)申報表（困難殘疾人家庭“一家

???????????? 一年一事”幫扶解困行動項目）

????????2-3.銀川市對轄區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)申報表（閩寧鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量

????????????發(fā)展項目）

????????3.《銀川市財政局關(guān)于下達2025年第二批財政支農(nóng)資金預(yù)算指標(biāo)的通知》

??????????（銀財指標(biāo)〔2025〕72號）

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?????????????????????????????????????????????? 2025年5月16日

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