???? 2024年，銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞市委、市政府有關(guān)法治政府建設(shè)工作安排部署，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作，不斷加強(qiáng)普法學(xué)習(xí)、強(qiáng)化合法性審查、規(guī)范行政執(zhí)法，廣泛開展普法宣傳，著力提升依法行政能力和水平，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅強(qiáng)法治保障。

一、工作開展情況

（一）堅持系統(tǒng)謀劃，嚴(yán)格落實法治建設(shè)主體責(zé)任。充分發(fā)揮局黨組在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持把法治建設(shè)的各項要求與日常業(yè)務(wù)工作相融合，共同推進(jìn)落實。主要領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格落實帶頭講法制度，帶頭解讀《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，對法治政府建設(shè)工作進(jìn)行安排部署、重大問題推動研究，指導(dǎo)印發(fā)《2024年普法依法治理工作要點(diǎn)》《銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2024年“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動方案》《銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2024年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實施方案》等系列文件，明確年度目標(biāo)任務(wù)、壓緊壓實工作責(zé)任。其他班子成員對分管領(lǐng)域的依法行政工作及時部署、及時督促，把法治建設(shè)的各項要求體現(xiàn)到業(yè)務(wù)工作和日常管理中，切實維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、保障農(nóng)業(yè)領(lǐng)域穩(wěn)定發(fā)展。

（二）堅持思想引領(lǐng)，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想。堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，在學(xué)懂弄通做實上下功夫，切實把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大動力。一是精心組織，扎實開展普法教育。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，制定《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單》，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想及有關(guān)黨紀(jì)法規(guī)，納入黨組會、黨組理論學(xué)習(xí)中心組和各黨支部年度學(xué)習(xí)計劃。以集中學(xué)和自主學(xué)、線上學(xué)和線下學(xué)、法治教育與法治實踐相結(jié)合等方式，組織黨組（擴(kuò)大會）集體會前學(xué)法13次，組織干部參加《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》知識講座、觀看普法宣傳片等。引導(dǎo)全體干部充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、寧夏干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等平臺線上學(xué)習(xí)，先后開展《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國黃河保護(hù)法》知識測試2次，不斷拓寬學(xué)習(xí)覆蓋面，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法意識，增強(qiáng)學(xué)法用法能力素質(zhì)。二是突出重點(diǎn)，筑牢安全防線。堅持底線思維，把國家安全與“三農(nóng)”工作緊密結(jié)合，組織全體干部學(xué)習(xí)《國家秘密法》，邀請市國家安全局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市委黨校教授，圍繞國家安全、意識形態(tài)開展專題講座2期，組織開展網(wǎng)絡(luò)安全緊急演練1次，持續(xù)強(qiáng)化“三農(nóng)”干部國家安全意識、風(fēng)險意識和保密意識。

（三）堅持嚴(yán)格規(guī)范，扎實推進(jìn)公正文明執(zhí)法。堅持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治實踐，嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”制度，累計開展隨機(jī)檢查19次，抽查經(jīng)營主體32家，完成率100%。開展地級市間行政處罰案卷互查互評工作，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推送優(yōu)秀案卷9件，其中1件被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為“2024年全國農(nóng)業(yè)行政處罰高質(zhì)量案卷”，7件被評為“全區(qū)優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷”。加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查力度，先后開展黃河禁漁聯(lián)合執(zhí)法、畜禽私屠濫宰專項整治、農(nóng)資打假聯(lián)合執(zhí)法等專項行動。2024年以來，市縣兩級共計出動執(zhí)法人員1092人次，檢查經(jīng)營主體636家次，切實保護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益。

（四）堅持高質(zhì)高效，嚴(yán)格行政規(guī)范性文件審查。嚴(yán)格按照市政府有關(guān)規(guī)范性文件發(fā)布審核要求，對全局規(guī)范性文件制定主體、程序、公平競爭和有關(guān)內(nèi)容及時進(jìn)行合法性、公平競爭審核。2024年以來，共審查《銀川市牛奶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展專項擔(dān)保基金管理辦法（暫行）》《關(guān)于促進(jìn)銀川市牛奶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展若干政策措施》等行政規(guī)范性文件5件，完成《銀川市生鮮乳收購站管理辦法》（政府令第5號）修訂，清理黨內(nèi)規(guī)范性文件16件、行政規(guī)范性文件4件，及時消除影響公平競爭、妨礙創(chuàng)新的各種制度束縛。

（五）堅持面向基層，大力開展普法宣傳教育。全面落實“‘誰執(zhí)法誰普法’、誰主管誰普法、誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，充分利用“黃河流域生態(tài)保護(hù)主題宣傳實踐月”“農(nóng)民豐收節(jié)”“憲法宣傳周”等關(guān)鍵時節(jié)，在興慶區(qū)黃河外灘、西夏智輝源石葡萄酒莊、賀蘭金貴大集、興慶通貴大集等地，組織開展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”“美好生活 民法典相伴”“憲法進(jìn)農(nóng)村”等普法宣傳活動，發(fā)放《民法典普法知識問答》《執(zhí)法護(hù)“三農(nóng)” 普法暖人心——農(nóng)業(yè)執(zhí)法案例警示》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“你知我知”》等宣傳手冊4000余份，發(fā)放輪式購物車、手電筒等宣傳品3000個。持續(xù)加大農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育力度，全市累計認(rèn)定學(xué)法用法示范戶943戶，尊法學(xué)法守法用法在農(nóng)村蔚然成風(fēng)。

（六）堅持依法行政，切實強(qiáng)化對行政權(quán)力監(jiān)督制約。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。全面梳理“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項，及時完成國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺信息數(shù)據(jù)錄入工作，截至目前錄入監(jiān)管信息163條。建立健全法律顧問制度，按照《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度實施辦法》要求，聘請寧夏寧人律師事務(wù)所為我局法律顧問單位，2024年以來，共審核合同79份，進(jìn)行法律咨詢20余次，出庭應(yīng)訴2次。

二、存在的問題

一是在學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想方面，學(xué)習(xí)的形式還比較單一，載體還不夠豐富，創(chuàng)新性的舉措還不夠多，與新形勢下法治宣傳教育工作的要求還有一定差距。二是在制度落實方面，農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員水平有點(diǎn)提高，執(zhí)行“三項制度”落實還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是在普法宣傳過程中，對不同群體的法律需求了解不夠深入，宣傳內(nèi)容和方式缺乏針對性，導(dǎo)致部分群眾對普法宣傳活動不感興趣，參與度不高。

三、下一步工作計劃

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面壓實普法責(zé)任。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，將法治政府建設(shè)工作擺上重要議事日程，認(rèn)真貫徹落實主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，做到法治政府建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同落實，做到兩手抓、兩手硬。組織召開會議及時研究解決法治政府建設(shè)工作存在的問題，將推進(jìn)法治建設(shè)工作情況列入年終述職內(nèi)容，做好法治政府建設(shè)年度報告公示公開工作。

（二）強(qiáng)化理論武裝，扎實開展普法學(xué)習(xí)。認(rèn)真落實會前學(xué)法制度，充分利用黨組會、理論學(xué)習(xí)中心組會、專題會、“三會一課”等，集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國、法治建設(shè)等重要指示批示精神，結(jié)合行業(yè)職責(zé)，加大對《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)力度，組織開展專題法律知識講座，不斷提高干部職工尊法學(xué)法守法用法意識，增強(qiáng)維護(hù)法律尊嚴(yán)的主動性和自覺性。

（三）緊盯重要節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)新開展普法宣傳。開展形式多樣的普法宣傳活動，充分利用“3·15”“12·4”等法治宣傳關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，深入鄉(xiāng)村、企業(yè)、田間地頭，通過設(shè)置宣傳展板，發(fā)放宣傳手冊，懸掛宣傳橫幅，開展法律咨詢等形式，廣泛開展《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等法律法規(guī)宣傳教育，不斷提高農(nóng)民群眾對法律法規(guī)的知曉率，切實增強(qiáng)農(nóng)民群眾法治觀念和法治意識。同時，依托門戶網(wǎng)站、微信群、微信公眾號等，開展線上普法宣傳活動，擴(kuò)大普法覆蓋面，營造濃厚普法氛圍。

（四）強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，切實提升執(zhí)法水平。按照權(quán)責(zé)清單事項，嚴(yán)格落實“雙隨機(jī)、一公開”制度，及時更新完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員名錄庫和隨機(jī)抽查對象名錄庫，認(rèn)真落實行政執(zhí)法三項制度，切實抓好農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等行政執(zhí)法檢查工作，做到亮證執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，并依法及時主動向社會公開農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法信息。強(qiáng)化跨領(lǐng)域執(zhí)法檢查，加強(qiáng)與公安、綜合執(zhí)法等部門的協(xié)作力度，針對行業(yè)特點(diǎn)，組織執(zhí)法力量開展農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁業(yè)等領(lǐng)域的聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，攜手共筑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全屏障。

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??????????????????????????????????????????????????2025年3月28日

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