銀川市科學(xué)技術(shù)局
行政規(guī)范性文件
索 引 號(hào):/2025-00390 效力狀態(tài):有效
發(fā)布機(jī)構(gòu):銀川市科學(xué)技術(shù)局 成文日期:2025-07-07
責(zé)任部門:銀川市科學(xué)技術(shù)局 銀川市財(cái)政局 發(fā)布日期:2025-07-15
銀川市科學(xué)技術(shù)局 銀川市財(cái)政局
關(guān)于印發(fā)《銀川市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》的通知

市直有關(guān)部門,各縣(市)區(qū)、園區(qū)科技管理部門和財(cái)政管理部門,各有關(guān)單位:

現(xiàn)將《銀川市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。


附件:銀川市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法


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銀川市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法


第一章?總?則


第一條??為深入貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)關(guān)于深化科技體制機(jī)制改革的決策部署,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,切實(shí)提升科技項(xiàng)目實(shí)施績效,提高創(chuàng)新體系整體效能,依據(jù)國家和自治區(qū)科技項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

第二條??銀川市科技計(jì)劃項(xiàng)目由市級(jí)財(cái)政科技資金資助,重點(diǎn)支持關(guān)鍵共性技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、先進(jìn)新技術(shù)集成創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、平臺(tái)建設(shè)、科技研發(fā)合作、科技人才培育及科學(xué)技術(shù)普及等科技活動(dòng),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持續(xù)性支撐和引領(lǐng)。

第三條??銀川市科技計(jì)劃項(xiàng)目(以下簡稱“項(xiàng)目”)按照專項(xiàng)、項(xiàng)目分層次管理。銀川市科技項(xiàng)目體系包括科技支撐計(jì)劃、新質(zhì)生產(chǎn)力引導(dǎo)、創(chuàng)新要素一體化配置、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化四大類:

(一)科技支撐計(jì)劃類項(xiàng)目。突出技術(shù)支撐,聚焦全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公益民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)需求,開展重大關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)攻關(guān),著力解決制約產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、民生改善與社會(huì)進(jìn)步的技術(shù)問題,提升自主創(chuàng)新能力,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力科技支撐;

(二)新質(zhì)生產(chǎn)力引導(dǎo)類項(xiàng)目。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等支持關(guān)鍵技術(shù)突破,加快形成高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量的新質(zhì)生產(chǎn)力;

(三)創(chuàng)新要素一體化配置類項(xiàng)目。突出科技教育人才一體化發(fā)展,以定向委托、“揭榜掛帥”、科技人才、平臺(tái)建設(shè)、科技金融等專項(xiàng)為依托,從更高層次、更大范圍優(yōu)化教育、科技、人才、金融資源配置;

(四)創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化類項(xiàng)目。以科學(xué)技術(shù)普及、場(chǎng)景應(yīng)用示范等專項(xiàng)為依托,加快推動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用,弘揚(yáng)科學(xué)精神,厚植創(chuàng)新文化,全面提升全社會(huì)創(chuàng)新意識(shí)。

第四條??項(xiàng)目管理遵循需求導(dǎo)向、動(dòng)態(tài)部署;開放創(chuàng)新、協(xié)同攻關(guān);目標(biāo)管理、加快應(yīng)用;放管結(jié)合,突出成效的原則,持續(xù)優(yōu)化科技資源配置。

第五條??項(xiàng)目相關(guān)流程納入“銀川市科技項(xiàng)目管理系統(tǒng)”,包括指南發(fā)布、項(xiàng)目申報(bào)、受理審查、評(píng)審立項(xiàng)、過程管理等。(涉密項(xiàng)目除外)

第六條??本辦法主要適用于項(xiàng)目申報(bào)、受理、初審、評(píng)審、立項(xiàng)、終止、驗(yàn)收、監(jiān)管、評(píng)估等環(huán)節(jié)管理,政策性補(bǔ)助資金等其他項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。

上級(jí)科技部門授權(quán)銀川市科學(xué)技術(shù)局(以下簡稱“市科技局”)管理職責(zé),銀川市行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)單位承擔(dān)的國家、自治區(qū)科技項(xiàng)目管理,按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


第二章??管理職責(zé)


第七條??市科技局是項(xiàng)目的管理部門,主要職責(zé)是:

(一)負(fù)責(zé)編報(bào)市級(jí)項(xiàng)目資金預(yù)算,協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金指標(biāo),設(shè)置項(xiàng)目專項(xiàng),編發(fā)項(xiàng)目申報(bào)指南;

(二)負(fù)責(zé)或委托開展項(xiàng)目受理、評(píng)審立項(xiàng)、過程管理、結(jié)題驗(yàn)收、成果登記等工作;

(三)按市級(jí)財(cái)政科技資金管理有關(guān)規(guī)定下達(dá)項(xiàng)目,撥付資金;

(四)負(fù)責(zé)或委托建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)?,并建立?xiàng)目評(píng)審專家?guī)煨畔⒍ㄆ诟聶C(jī)制,完善評(píng)審專家的誠信記錄、責(zé)任追究制度,嚴(yán)格規(guī)范專家評(píng)審行為;

(五)負(fù)責(zé)強(qiáng)化項(xiàng)目全過程監(jiān)督管理,根據(jù)需要開展績效評(píng)估、績效自評(píng)和部門評(píng)價(jià),做好財(cái)政績效評(píng)價(jià)管理工作;

(六)負(fù)責(zé)科研誠信體系建設(shè),對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評(píng)審與咨詢專家等實(shí)施信用管理;

(七)完善“項(xiàng)目管理系統(tǒng)”,優(yōu)化整合科技管理流程。

第八條 ?項(xiàng)目推薦單位是市科技局確定的有推薦資格的單位或部門。包括:各縣(市)區(qū)、園區(qū)科技管理部門,市直有關(guān)部門(單位),銀川市行政區(qū)劃內(nèi)高校、科研院所及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位等。主要職責(zé)是:

(一)組織項(xiàng)目申報(bào),并對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目合作方的資質(zhì)、能力、征信及申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性等內(nèi)容進(jìn)行審核;

(二)審查擬立項(xiàng)項(xiàng)目合同書,與市科技局、項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同書,督促項(xiàng)目承擔(dān)單位按期完成合同書約定任務(wù);

(三)配合市科技局開展項(xiàng)目管理和監(jiān)督評(píng)估等工作,協(xié)助審查或辦理項(xiàng)目承擔(dān)單位提出的項(xiàng)目變更、驗(yàn)收、終止等事項(xiàng);

(四)為項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用創(chuàng)造良好條件,推動(dòng)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

第九條??項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目資金使用的責(zé)任主體。主要職責(zé)是:

(一)按照簽訂的項(xiàng)目合同書組織實(shí)施項(xiàng)目,履行合同書各項(xiàng)條款,落實(shí)自籌經(jīng)費(fèi)及配套支撐條件,完成項(xiàng)目研發(fā)任務(wù)和目標(biāo);

(二)嚴(yán)格執(zhí)行國家、自治區(qū)和銀川市科技項(xiàng)目和資金管理規(guī)定,落實(shí)科技項(xiàng)目和資金管理主體責(zé)任,完善科研、財(cái)務(wù)、誠信、檔案等內(nèi)部管理制度,落實(shí)激勵(lì)科研人員的政策措施;

(三)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的過程管理,及時(shí)報(bào)告影響項(xiàng)目執(zhí)行的破產(chǎn)、改制、兼并重組、資產(chǎn)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)、重大問題和重要進(jìn)展,適時(shí)提出項(xiàng)目變更、撤銷、終止等申請(qǐng),做好驗(yàn)收和績效管理等工作,自覺接受監(jiān)督、檢查;

(四)履行保密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等責(zé)任和義務(wù),落實(shí)科技成果登記制度,推動(dòng)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第十條??項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是牽頭組織實(shí)施項(xiàng)目、履行項(xiàng)目和資金管理的直接責(zé)任人。主要職責(zé)是:

(一)遵守國家、自治區(qū)和銀川市科研誠信相關(guān)規(guī)定,對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料、總結(jié)報(bào)告、驗(yàn)收材料等真實(shí)性、合法性、規(guī)范性負(fù)主體責(zé)任;

(二)依據(jù)項(xiàng)目合同書實(shí)施項(xiàng)目,落實(shí)項(xiàng)目相關(guān)保障條件,依法依規(guī)使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),自覺接受監(jiān)督檢查,按期完成項(xiàng)目研發(fā)任務(wù)和目標(biāo);

(三)及時(shí)向項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施過程中的重要事項(xiàng)和問題,主動(dòng)配合執(zhí)行項(xiàng)目調(diào)整、撤銷、終止等事項(xiàng),按規(guī)定提出驗(yàn)收申請(qǐng)并配合做好項(xiàng)目驗(yàn)收、成果登記、績效評(píng)價(jià)等工作。

第十一條??評(píng)審與咨詢專家是指接受市科技局或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)、委托,參與項(xiàng)目管理活動(dòng),提供專業(yè)技術(shù)、法律、財(cái)務(wù)、審計(jì)等咨詢服務(wù)的專家或團(tuán)隊(duì)。主要職責(zé)是:客觀、公正地提供專業(yè)評(píng)審或咨詢意見,并對(duì)評(píng)審或咨詢意見(報(bào)告)負(fù)責(zé)。

第十二條??第三方項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)(以下簡稱“專業(yè)機(jī)構(gòu)”)是由市科技局根據(jù)工作需要,直接委托或通過政府購買服務(wù)方式委托開展項(xiàng)目管理事務(wù)性工作的單位。主要職責(zé)是:

(一)建立完善的內(nèi)控制度和工作機(jī)制,規(guī)范委托事項(xiàng)管理流程;

(二)受委托開展咨詢、申報(bào)項(xiàng)目查重查新、科研誠信查詢等工作,開展項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目驗(yàn)收、成果登記、績效評(píng)價(jià)、項(xiàng)目資料歸檔等工作;

(三)受委托完善評(píng)審專家入庫信息,定期更新,公開征集,嚴(yán)格規(guī)范專家評(píng)審行為,建立健全評(píng)審專家誠信記錄和退出機(jī)制;

(四)受委托管理項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)欤\(yùn)營維護(hù)“項(xiàng)目管理系統(tǒng)”;

(五)根據(jù)委托任務(wù)開展其他工作。

第十三條??銀川市財(cái)政局(以下簡稱市財(cái)政局)的主要職責(zé):

(一)負(fù)責(zé)審核并批復(fù)年度財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算,會(huì)同市科技局制定經(jīng)費(fèi)管理辦法;

(二)對(duì)預(yù)算管理情況進(jìn)行監(jiān)督,指導(dǎo)市科技局開展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算績效管理,根據(jù)需要對(duì)項(xiàng)目開展績效評(píng)價(jià)。


第三章??項(xiàng)目支持方式


第十四條??按財(cái)政科技資金資助額度,銀川市科技計(jì)劃項(xiàng)目分為重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目,原則上重大項(xiàng)目支持額度為100萬元(含100萬元)至500萬元(含500萬元),重點(diǎn)項(xiàng)目支持額度為50萬元(含50萬元)至100萬元,一般項(xiàng)目支持額度為50萬元以下。

第十五條??按項(xiàng)目資金支持方式,項(xiàng)目分為“前引導(dǎo)”、“后支持”和“政策獎(jiǎng)補(bǔ)”項(xiàng)目。

第十六條??前引導(dǎo)項(xiàng)目按照牽頭單位性質(zhì)給予分類支持,立項(xiàng)后分階段或分年度撥付財(cái)政資金。

(一)企業(yè)牽頭承擔(dān)的前引導(dǎo)項(xiàng)目,根據(jù)績效目標(biāo)評(píng)估建議的研發(fā)總投入,給予30%以內(nèi)的資金支持,企業(yè)自籌資金不低于70%;

(二)科研院所、高校及其它事業(yè)單位等財(cái)政預(yù)算單位,根據(jù)績效目標(biāo)評(píng)估建議的研發(fā)總投入,給予全額支持,有自籌資金的擇優(yōu)給予支持。對(duì)于部分創(chuàng)新目標(biāo)明確、研究方法科學(xué)、技術(shù)路線清晰,且實(shí)施單位能夠全額配套項(xiàng)目資金的,經(jīng)專家評(píng)審擇優(yōu)立項(xiàng)后,可由項(xiàng)目實(shí)施單位按照本辦法自行組織實(shí)施、自行管理和自行驗(yàn)收,驗(yàn)收通過后報(bào)市科技局審核,通過后進(jìn)行市級(jí)科技成果登記。

第十七條??涉及公益性以及戰(zhàn)略性重大科技項(xiàng)目或市委、市政府重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目,市科技局可按照“一事一議”方式研究決定。


第四章??征集遴選


第十八條??堅(jiān)持完善競(jìng)爭(zhēng)性擇優(yōu)支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合,建立自上而下和自下而上相結(jié)合的項(xiàng)目需求凝練和組織機(jī)制,包括競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、定向委托、揭榜掛帥、長周期滾動(dòng)支持等方式。

(一)對(duì)常規(guī)項(xiàng)目主要采取競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)擇優(yōu)遴選研發(fā)團(tuán)隊(duì);

(二)對(duì)組織強(qiáng)度要求較高、行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢(shì)單位較為集中、具有不可替代性或典型應(yīng)用示范區(qū)域特征明顯的項(xiàng)目,可采取定向委托方式遴選研發(fā)團(tuán)隊(duì),但須對(duì)申報(bào)單位資質(zhì)、與項(xiàng)目相關(guān)的研究基礎(chǔ)以及配套資金等提出明確要求;

(三)對(duì)研發(fā)周期長、成果產(chǎn)出慢、需要持續(xù)支持的項(xiàng)目,探索建立長周期分階段滾動(dòng)支持機(jī)制,強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向和階段性績效評(píng)估,保障科研活動(dòng)穩(wěn)定性和延續(xù)性;

(四)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)及社會(huì)民生領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)需求,突出重大共性技術(shù)突破和重大創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā),通過“揭榜掛帥”,調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān);

(五)對(duì)需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游密切配合、協(xié)同攻關(guān)的科研任務(wù),可采取“創(chuàng)新聯(lián)合體”模式,加快技術(shù)集成、轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建。

第十九條??項(xiàng)目遴選程序包括指南編制、項(xiàng)目申報(bào)、審核推薦、立項(xiàng)審查、集體研究、項(xiàng)目公示、下達(dá)計(jì)劃、簽訂項(xiàng)目合同書等環(huán)節(jié)。

第二十條??指南編制。市科技局根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展科技創(chuàng)新需求以及市委、市政府重點(diǎn)工作,發(fā)布年度項(xiàng)目申報(bào)指南或申報(bào)通知,明確各類項(xiàng)目的支持方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、申報(bào)條件、受理方式等。

第二十一條??項(xiàng)目申報(bào)。項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)指南要求填報(bào)申報(bào)材料。申報(bào)材料主要包括項(xiàng)目申報(bào)書以及項(xiàng)目創(chuàng)新性、配套資金籌措等相關(guān)證明材料,產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目須提供合作協(xié)議等證明資料,重大重點(diǎn)項(xiàng)目還須提供科技查新報(bào)告等資料。

項(xiàng)目內(nèi)容不得危害國家安全、損害社會(huì)公共利益、危害人體健康,必須符合科研誠信和科技倫理的相關(guān)要求。

市科技局建立科技需求及項(xiàng)目儲(chǔ)備庫,常年征集,根據(jù)資金安排分批受理、篩選和評(píng)審立項(xiàng)。

項(xiàng)目申報(bào)須符合以下基本條件:

(一)項(xiàng)目執(zhí)行期限一般為1-2年,部分重大項(xiàng)目可適當(dāng)延至3年,滾動(dòng)支持項(xiàng)目等另行規(guī)定;

(二)申報(bào)主體為在銀川市境內(nèi)注冊(cè)具有獨(dú)立法人資格的高校、科研院所、企業(yè)等單位,以及其他具備科研開發(fā)、科學(xué)創(chuàng)新與科技服務(wù)能力的單位。對(duì)于“揭榜掛帥”、定向委托等形式組織和飛地研發(fā)中心實(shí)施的項(xiàng)目另行規(guī)定;

(三)多個(gè)單位組成申報(bào)團(tuán)隊(duì)聯(lián)合申報(bào)的,應(yīng)事先簽訂聯(lián)合申報(bào)協(xié)議,并明確項(xiàng)目牽頭單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、首席專家、任務(wù)分工、經(jīng)費(fèi)分配、知識(shí)產(chǎn)權(quán)約定等內(nèi)容;

(四)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上不超過65周歲,具有領(lǐng)導(dǎo)和組織開展創(chuàng)新性研究的能力,每年投入本項(xiàng)目時(shí)間不少于6個(gè)月。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同期主持或參與銀川市科技項(xiàng)目數(shù)不超過3項(xiàng),其中主持項(xiàng)目數(shù)不超過2項(xiàng);

(五)項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)具有較強(qiáng)的科研攻關(guān)能力,具備項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)條件,運(yùn)行管理規(guī)范,近一年未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為;

(六)項(xiàng)目未享受其他各級(jí)財(cái)政資金支持,已獲得過各級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào),杜絕同一項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)、多頭申報(bào)、重復(fù)支持;

(七)項(xiàng)目申報(bào)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無科研失信記錄和個(gè)人征信不良記錄,不在違紀(jì)違規(guī)處分影響期內(nèi),不存在到期未驗(yàn)收的項(xiàng)目。申報(bào)時(shí)須簽署科研誠信承諾書,對(duì)材料的真實(shí)性、完整性等作出信用承諾。

第二十二條??審核推薦。項(xiàng)目推薦單位負(fù)責(zé)在線審核項(xiàng)目申報(bào)材料,壓實(shí)審核責(zé)任,加強(qiáng)審核把關(guān),根據(jù)申報(bào)要求將符合條件的項(xiàng)目推薦至市科技局。

市科技局組織或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行形式審核,主要包括申報(bào)主體是否符合申報(bào)條件,以及申報(bào)材料完整性、合規(guī)性,項(xiàng)目查重、查新報(bào)告,科技倫理、科技安全等情況,審核完成后在線簽注初審意見。

項(xiàng)目立項(xiàng)前市科技局組織或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)將新申報(bào)項(xiàng)目與歷史項(xiàng)目、自治區(qū)項(xiàng)目和行業(yè)部門項(xiàng)目進(jìn)行比對(duì),防止多頭申報(bào)和重復(fù)支持。

為提高審查質(zhì)量,市科技局可根據(jù)需要提前開展“實(shí)施主體創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)”。

第二十三條??項(xiàng)目立項(xiàng)審查實(shí)行“項(xiàng)目評(píng)審”和“實(shí)施主體創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)”相結(jié)合的機(jī)制。市科技局制定項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分規(guī)則,組織或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展評(píng)審工作。

(一)項(xiàng)目評(píng)審。根據(jù)項(xiàng)目類型特點(diǎn),邀請(qǐng)3名或5名技術(shù)專家(可聘請(qǐng)區(qū)外專家、生產(chǎn)一線專家參與評(píng)審),對(duì)項(xiàng)目的創(chuàng)新性、可行性、必要性和資金預(yù)算合理性等內(nèi)容進(jìn)行定性評(píng)價(jià)、定量打分,并提出財(cái)政支持資金額度建議。項(xiàng)目最終得分為專家打分平均分。

專家“同意立項(xiàng)”得票占多數(shù)且最終得分70分以上(含70分)進(jìn)入擬支持序列,并進(jìn)行“實(shí)施主體創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)”。項(xiàng)目評(píng)審一般采取線上評(píng)審,對(duì)定向委托、揭榜掛帥等形式組織的項(xiàng)目及關(guān)鍵技術(shù)論證等可進(jìn)行會(huì)議評(píng)審。

專家打分出現(xiàn)異常高分、低分及評(píng)價(jià)意見相左得分等情況時(shí),經(jīng)市科技局黨組會(huì)議審定后可剔除,必要時(shí)可另行組織專家對(duì)異常得分和有爭(zhēng)議的項(xiàng)目復(fù)評(píng)。

(二)實(shí)施主體創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)。市科技局制定《實(shí)施主體創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)表》,通過實(shí)地踏勘、線上評(píng)估等形式,重點(diǎn)對(duì)實(shí)施主體的實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、承擔(dān)人員、研發(fā)條件等承擔(dān)實(shí)施項(xiàng)目能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),并查驗(yàn)證明材料進(jìn)行賦分。同期開展信用核查。

實(shí)施主體創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)得分70分以上的一般以“前引導(dǎo)”方式給予支持,得分70分以下的以“后支持”方式給予支持。項(xiàng)目實(shí)施主體為財(cái)政預(yù)算單位的,以及根據(jù)《銀川市科研管理辦法(試行)》信用評(píng)級(jí)為A級(jí)的企業(yè)一般不再實(shí)施主體創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)程序,優(yōu)先以“前引導(dǎo)”方式給予支持。

對(duì)于實(shí)施主體創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)得分70分以上或免除評(píng)價(jià)程序的項(xiàng)目,經(jīng)研判實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)仍較大,也可以“后支持”方式支持。

(三)績效目標(biāo)評(píng)估??冃繕?biāo)評(píng)估由1-2名財(cái)務(wù)專家或第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)開展,重點(diǎn)提出財(cái)政支持資金額度建議。對(duì)于財(cái)政預(yù)算單位所申報(bào)項(xiàng)目和企業(yè)申報(bào)擬以“前引導(dǎo)”一般項(xiàng)目、“后支持”項(xiàng)目形式支持的,直接提出財(cái)政支持資金額度建議;對(duì)于企業(yè)申報(bào)擬以“前引導(dǎo)”重大和重點(diǎn)項(xiàng)目形式支持的,需出具績效目標(biāo)評(píng)估報(bào)告。

對(duì)確需開展會(huì)議論證的重大項(xiàng)目,由專家現(xiàn)場(chǎng)出具財(cái)政支持資金額度建議。

第二十四條??集體研究。市科技局根據(jù)年度科技項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量、資金額度等,結(jié)合項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)資金、項(xiàng)目評(píng)審意見、實(shí)施主體創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)結(jié)果、績效目標(biāo)評(píng)估等提出項(xiàng)目立項(xiàng)建議和資金分配建議,經(jīng)黨組會(huì)議集體研究決定。對(duì)有支持?jǐn)?shù)量限制的項(xiàng)目,按得分高低排序擇優(yōu)支持。

第二十五條??項(xiàng)目公示。項(xiàng)目單位和項(xiàng)目信息在有關(guān)媒體公示,接受社會(huì)監(jiān)督和意見反饋,公示期為5個(gè)工作日。公示期間有異議的項(xiàng)目,經(jīng)調(diào)查反映情況屬實(shí)并需調(diào)整的,由市科技局黨組會(huì)議研究確定調(diào)整。

第二十六條 ?下達(dá)計(jì)劃。項(xiàng)目公示期滿無異議的,由市科技局下達(dá)正式立項(xiàng)計(jì)劃和文件通知。

第二十七條??簽訂項(xiàng)目合同書。立項(xiàng)通知下達(dá)后30個(gè)工作日內(nèi),由市科技局、項(xiàng)目承擔(dān)單位、推薦單位共同簽訂《銀川市科技計(jì)劃項(xiàng)目合同書》,并進(jìn)行技術(shù)合同登記。對(duì)于保密項(xiàng)目,應(yīng)簽訂保密協(xié)議。無正當(dāng)理由未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂的視為自動(dòng)放棄項(xiàng)目承擔(dān)資格。

同時(shí)市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、市科技局、市財(cái)政局組織項(xiàng)目承擔(dān)單位法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)、科技安全預(yù)警談話,并開展科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理政策和R&D歸集等培訓(xùn)。

(一)項(xiàng)目合同書主要包括項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息、實(shí)施內(nèi)容及預(yù)期成效(成果)、進(jìn)度安排、資金支出結(jié)構(gòu)、違約責(zé)任等內(nèi)容;

(二)合同書規(guī)定的驗(yàn)收指標(biāo)遵循明確、量化的原則;

(三)項(xiàng)目由多家單位合作實(shí)施的,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)與合作單位簽訂合作協(xié)議書,明確各方權(quán)利義務(wù)、資金安排、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、法律責(zé)任等。

第二十八條??根據(jù)項(xiàng)目下達(dá)文件,“前引導(dǎo)”項(xiàng)目合同書簽訂后,按照市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理和國庫集中支付有關(guān)規(guī)定撥付項(xiàng)目資金。項(xiàng)目牽頭單位要根據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人意見,及時(shí)將資金撥付至項(xiàng)目合作單位。

承擔(dān)單位為企業(yè)的“前引導(dǎo)”項(xiàng)目,一般采取分期撥付方式,先撥付財(cái)政支持資金的40%,待項(xiàng)目實(shí)施完成并通過驗(yàn)收后再撥付剩余60%部分。對(duì)于信用評(píng)級(jí)為A級(jí)(信用良好)的企業(yè)首次撥付比例可提高至60%。承擔(dān)單位為財(cái)政預(yù)算單位的項(xiàng)目,以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)轉(zhuǎn)化和民生領(lǐng)域急需的定向委托項(xiàng)目、科技特派員項(xiàng)目、科普項(xiàng)目、軟科學(xué)項(xiàng)目等,可采取一次性撥付,或根據(jù)資金使用計(jì)劃分年度、分階段撥付。

“后支持”項(xiàng)目立項(xiàng)后,由項(xiàng)目單位先行投入資金實(shí)施,待項(xiàng)目實(shí)施完成并通過驗(yàn)收后,按照市科技局審計(jì)核定項(xiàng)目研發(fā)總投入給予不超過30%的資金支持,支持資金總額不高于下達(dá)項(xiàng)目支持額度。

“政策獎(jiǎng)補(bǔ)”項(xiàng)目由企業(yè)自主立項(xiàng)并組織實(shí)施管理,根據(jù)相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策兌現(xiàn)要求,市科技局組織專家進(jìn)行技術(shù)論證和資金核定后,給予一定額度的事后獎(jiǎng)補(bǔ)。


第五章??實(shí)施管理


第二十九條??監(jiān)督檢查。加強(qiáng)項(xiàng)目中間環(huán)節(jié)監(jiān)管,對(duì)于一般項(xiàng)目,市科技局監(jiān)督科通過線上聽取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)考察等形式開展監(jiān)督檢查。對(duì)于重大重點(diǎn)項(xiàng)目,市科技局監(jiān)督科可組織或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展中期檢查,對(duì)項(xiàng)目能否完成預(yù)定任務(wù)目標(biāo)做出判斷,并形成意見反饋項(xiàng)目承擔(dān)單位。

原則上1個(gè)年度內(nèi)對(duì)1個(gè)項(xiàng)目的中期檢查或監(jiān)督檢查不超過1次。中期檢查未通過或監(jiān)督檢查有問題的項(xiàng)目,由市科技局項(xiàng)目主管業(yè)務(wù)科室根據(jù)監(jiān)督結(jié)果作出撤銷、限期整改或終止項(xiàng)目實(shí)施、收回財(cái)政資金等處理建議,提請(qǐng)市科技局黨組會(huì)議審定后執(zhí)行。

第三十條??項(xiàng)目變更。項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、考核指標(biāo)、自籌資金均屬于重大事項(xiàng),原則上不得變更。如有客觀原因必須調(diào)整的,由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書面申請(qǐng),經(jīng)項(xiàng)目推薦部門同意后報(bào)市科技局審批。

項(xiàng)目因故不能按期完成須申請(qǐng)延期的,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)于項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束前3個(gè)月提出延期申請(qǐng),經(jīng)項(xiàng)目推薦單位提出意見報(bào)市科技局審核批復(fù)后執(zhí)行,項(xiàng)目延期只能申請(qǐng)1次,延期時(shí)間原則上不超過12個(gè)月。

其他變更屬一般變更,由項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自主決定。項(xiàng)目承擔(dān)單位關(guān)于資金使用要建立相應(yīng)規(guī)章制度,自主決定設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)劑,除設(shè)備費(fèi)外的其他費(fèi)用調(diào)劑權(quán)下放給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要自主安排。

第三十一條??項(xiàng)目實(shí)施過程中有下列情形之一的,項(xiàng)目承擔(dān)單位及時(shí)申請(qǐng)撤銷或終止項(xiàng)目,或由市科技局委托專家研判后直接終止項(xiàng)目:

(一)由于企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重組等特殊原因或不可抗力、市場(chǎng)重大變化等原因使項(xiàng)目無法或無必要實(shí)施的;

(二)經(jīng)實(shí)踐證明,項(xiàng)目研究方向不可行,或項(xiàng)目無法實(shí)現(xiàn)合同書約定進(jìn)度和內(nèi)容的;

(三)完成項(xiàng)目任務(wù)所需的資金、原材料、人員、支撐條件等未落實(shí)或發(fā)生改變導(dǎo)致研究無法正常進(jìn)行的;

(四)項(xiàng)目承擔(dān)單位不接受監(jiān)督檢查,經(jīng)催告后仍不配合的;

(五)不按規(guī)定管理和使用項(xiàng)目資金、不及時(shí)編報(bào)決算、不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,經(jīng)通知整改后未能達(dá)到整改要求或拒絕整改的;

(六)項(xiàng)目承擔(dān)單位經(jīng)多次催促仍未提交驗(yàn)收申請(qǐng)的;

(七)項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為,嚴(yán)重科研不端行為,不按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改的;

(八)項(xiàng)目合同書規(guī)定其他可以撤銷或終止的情況。

由市科技局黨組會(huì)議研究后形成項(xiàng)目撤銷或終止決定。終止實(shí)施的項(xiàng)目,市科技局委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金審計(jì),并根據(jù)審計(jì)結(jié)果收回尚未使用和使用不符合規(guī)定的財(cái)政資金。對(duì)承擔(dān)單位拒不退回資金的,市科技局通過司法途徑收回財(cái)政資金。

對(duì)被強(qiáng)制撤銷、終止或因主觀原因?qū)е马?xiàng)目撤銷、終止的,市科技局按照自治區(qū)、銀川市科研誠信管理相關(guān)規(guī)定施行失信懲戒。


第六章?項(xiàng)目驗(yàn)收


第三十二條??項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目到期前完成驗(yàn)收準(zhǔn)備并提交驗(yàn)收材料,不得無故逾期。

驗(yàn)收資料一般包括驗(yàn)收申請(qǐng)表、資金決算報(bào)告、項(xiàng)目工作技術(shù)總結(jié)報(bào)告,以及相關(guān)輔助印證和財(cái)務(wù)報(bào)表資料。以“前引導(dǎo)”方式支持的重大重點(diǎn)項(xiàng)目和“后支持”項(xiàng)目還要提交具有資質(zhì)的第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。

項(xiàng)目實(shí)施期結(jié)束前2個(gè)月,由市科技局項(xiàng)目主管業(yè)務(wù)科室提醒項(xiàng)目單位和負(fù)責(zé)人提前做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

第三十三條??若項(xiàng)目提前完成,項(xiàng)目承擔(dān)單位可提出申請(qǐng),經(jīng)推薦單位審核同意后報(bào)市科技局組織驗(yàn)收。項(xiàng)目提前驗(yàn)收一般不超過6個(gè)月。

前引導(dǎo)項(xiàng)目逾期6個(gè)月仍未申請(qǐng)驗(yàn)收的,由市科技局監(jiān)督科聯(lián)合項(xiàng)目主管業(yè)務(wù)科室組織對(duì)項(xiàng)目已開展工作、階段性成果、經(jīng)費(fèi)使用情況等進(jìn)行評(píng)估,提出項(xiàng)目終止、追繳專項(xiàng)資金以及科研誠信處理等意見,由市科技局黨組會(huì)議審定后執(zhí)行。后支持項(xiàng)目逾期6個(gè)月仍未申請(qǐng)驗(yàn)收的視為自行終止,不再組織驗(yàn)收,并撤銷立項(xiàng)。

第三十四條??市科技局委托專業(yè)機(jī)構(gòu)組織專家開展項(xiàng)目驗(yàn)收,財(cái)務(wù)驗(yàn)收和技術(shù)驗(yàn)收合并進(jìn)行。驗(yàn)收專家組一般由技術(shù)專家、管理專家和財(cái)務(wù)專家共同組成,從項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)選取,執(zhí)行回避制度。

第三十五條??項(xiàng)目驗(yàn)收一般采取會(huì)議驗(yàn)收方式。以項(xiàng)目合同書規(guī)定的內(nèi)容和確定的考核指標(biāo)為依據(jù),組織專家通過現(xiàn)場(chǎng)考察、聽取匯報(bào)、質(zhì)詢、討論等程序進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)于重大項(xiàng)目,驗(yàn)收專家組成員一般不少于7人,其中財(cái)務(wù)專家不少于2人;重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目,驗(yàn)收專家組成員一般不少于5人,其中財(cái)務(wù)專家不少于1人。

“前引導(dǎo)”項(xiàng)目驗(yàn)收意見可以有“通過驗(yàn)收”(包括整改后通過驗(yàn)收)、“不通過驗(yàn)收”和“結(jié)題”三種結(jié)論;“后支持”項(xiàng)目驗(yàn)收意見僅有“通過驗(yàn)收”和“不通過驗(yàn)收”二種結(jié)論。

首次驗(yàn)收未形成結(jié)論、專家組要求整改且不涉及違規(guī)行為的項(xiàng)目,在3個(gè)月內(nèi)作出改進(jìn)和補(bǔ)充完善后,可再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

(一)凡完成合同書約定的主要研究內(nèi)容和考核指標(biāo)的85%以上,“前引導(dǎo)”項(xiàng)目研發(fā)總投入達(dá)到項(xiàng)目合同書約定投資總額90%以上,且使用(基本)合理合規(guī),給予“通過驗(yàn)收”的結(jié)論。

(二)有下列情況之一者,給予“不通過驗(yàn)收”的結(jié)論:

1.因主觀原因,未達(dá)到合同書約定主要考核指標(biāo)的85%,“前引導(dǎo)”項(xiàng)目研發(fā)總投入未達(dá)到項(xiàng)目合同書約定投資總額90%的;

2.提供的驗(yàn)收資料真實(shí)性存疑、存在弄虛作假行為的;

3.未按相關(guān)要求報(bào)批或報(bào)備,擅自變更項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、考核指標(biāo)和自籌資金等重大事項(xiàng)的;

4.存在編報(bào)虛假預(yù)算,套取財(cái)政資金,擠占、挪用項(xiàng)目資金,提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息或票據(jù),虛列支出,以表代賬應(yīng)付財(cái)務(wù)驗(yàn)收以及其他違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的;

5.首次驗(yàn)收未形成結(jié)論且未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出二次驗(yàn)收申請(qǐng)的、項(xiàng)目驗(yàn)收材料形式審查不合格退回后未重新提交的,或提交三次仍不符合要求的;

6.項(xiàng)目研究違反科技倫理或科技安全相關(guān)要求的;

7.其他不符合科技計(jì)劃項(xiàng)目管理規(guī)定情形的。

(三)因不可抗拒因素,致使項(xiàng)目不能繼續(xù)或不能完成研發(fā)內(nèi)容和目標(biāo),給予“結(jié)題”結(jié)論。

第三十六條??“前引導(dǎo)”項(xiàng)目通過驗(yàn)收后撥付剩余項(xiàng)目支持資金,結(jié)題和不通過驗(yàn)收的項(xiàng)目剩余資金不予撥付,對(duì)不通過驗(yàn)收的項(xiàng)目承擔(dān)單位,根據(jù)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)資金審計(jì)意見,追回尚未使用和使用不符合規(guī)定的財(cái)政資金;“后支持”“政策獎(jiǎng)補(bǔ)”項(xiàng)目通過驗(yàn)收或核定后,一次性撥付資金,不通過驗(yàn)收的不予撥付。

第三十七條??科技成果管理。銀川市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行技術(shù)合同認(rèn)定登記和科技成果登記制度,簽訂項(xiàng)目合同書后進(jìn)行技術(shù)合同登記,項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論為“通過驗(yàn)收”的,需進(jìn)行科技成果登記,并匯交成果信息。


第七章??監(jiān)督管理


第三十八條??監(jiān)督制度。建立健全科技計(jì)劃全過程嵌入式監(jiān)督體系,市科技局監(jiān)督科對(duì)科技計(jì)劃及其項(xiàng)目管理和實(shí)施中指南編制、申報(bào)受理、評(píng)審立項(xiàng)、實(shí)施執(zhí)行、驗(yàn)收等工作中相關(guān)主體的行為規(guī)范、工作紀(jì)律、履職盡責(zé)情況等進(jìn)行監(jiān)督。

監(jiān)督主要包括但不限于對(duì)市科技局主管業(yè)務(wù)科室、受托專業(yè)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目推薦單位協(xié)同管理履職盡責(zé)情況;對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部管理以及項(xiàng)目管理的規(guī)范性、有效性情況,項(xiàng)目實(shí)施的績效情況;對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施中的科研誠信和履職盡責(zé)情況;對(duì)評(píng)審(咨詢)專家在履職盡責(zé)過程中的公正、廉潔、保密和回避等規(guī)定執(zhí)行情況等。

市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組可以采取日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查等方式實(shí)施監(jiān)督。

第三十九條?責(zé)任追究制度。市科技局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為,予以限期整改、約談、通報(bào)批評(píng)、解除委托協(xié)議、暫停項(xiàng)目撥款、追回項(xiàng)目資金、終止項(xiàng)目,以及取消項(xiàng)目申報(bào)、管理或評(píng)審資格等處理。對(duì)存在科研違規(guī)和失信行為的責(zé)任主體,按照國家、自治區(qū)和銀川市科研誠信相關(guān)規(guī)定處理,并納入科研信用記錄。涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)的,移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

第四十條??申訴制度。建立項(xiàng)目申訴處理機(jī)制,有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)市科技局依本辦法作出的決定或決策有異議的,可以自收到通知之日起15日內(nèi),向市科技局提出申訴或行政復(fù)議,對(duì)于超出時(shí)限或無正當(dāng)理由的,市科技局有權(quán)不予受理。

第四十一條??誠信管理。將科研誠信管理要求落實(shí)到申報(bào)指南、立項(xiàng)審查、過程管理、結(jié)題驗(yàn)收和監(jiān)督評(píng)估等科技計(jì)劃管理全過程。按照《銀川市科研誠信管理辦法》,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目組其他成員、評(píng)審與咨詢專家的科研誠信監(jiān)管,對(duì)科研行為進(jìn)行守信激勵(lì)和失信懲戒(因不可抗拒因素導(dǎo)致的除外),并強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。

第四十二條??回避制度。市科技局工作人員在立項(xiàng)評(píng)審、技術(shù)論證和會(huì)議驗(yàn)收中不得發(fā)表傾向性意見;被市科技局委托的咨詢?cè)u(píng)審專家、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu),不得泄露項(xiàng)目相關(guān)信息,影響科技項(xiàng)目公平公正評(píng)審;與項(xiàng)目有利益關(guān)系的人員不能作為專家組成員或以其他方式參與項(xiàng)目評(píng)審。

第四十三條??保密制度。涉密項(xiàng)目采取線下申報(bào),應(yīng)簽訂保密協(xié)議。參與項(xiàng)目管理的人員必須遵循保密原則,妥善保管申報(bào)材料,嚴(yán)禁外傳非公開的項(xiàng)目和評(píng)審信息;不得向評(píng)審專家施加或暗示項(xiàng)目評(píng)審傾向性意見,不得擅自透露專家個(gè)人信息,不得泄露項(xiàng)目相關(guān)評(píng)審信息,不得利用評(píng)審活動(dòng)得到的信息為本人、他人或任何單位謀取非法利益。

第四十四條??承諾制度。項(xiàng)目管理實(shí)行科研誠信承諾制。項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)簽訂科研誠信承諾書,明確承諾事項(xiàng)和違背承諾的處理要求。不簽訂承諾書的項(xiàng)目不予立項(xiàng)。

第四十五條??績效評(píng)價(jià)。市科技局按照財(cái)政科技專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定,根據(jù)科技創(chuàng)新工作需要組織開展專項(xiàng)、項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)工作,形成評(píng)價(jià)報(bào)告。績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為后續(xù)專項(xiàng)設(shè)置和項(xiàng)目支持的重要依據(jù)。

第四十六條??報(bào)告制度。對(duì)實(shí)施期1年以上的項(xiàng)目,項(xiàng)目承擔(dān)單位以書面形式每年報(bào)告1次項(xiàng)目執(zhí)行情況。報(bào)告內(nèi)容主要包括項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度、資金預(yù)算執(zhí)行情況、取得的成效及存在問題等。

第四十七條??容錯(cuò)免責(zé)制度。已履行勤勉盡責(zé)義務(wù),但因科研不確定性、技術(shù)路線選擇失誤、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)影響或其他不可預(yù)見原因,導(dǎo)致未實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)的,經(jīng)專家評(píng)議認(rèn)定為結(jié)題的,對(duì)項(xiàng)目單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人予以免責(zé)。

第四十八??多元激勵(lì)制度。完善“多投多補(bǔ)”機(jī)制,對(duì)于研發(fā)投入增長較快的縣(市)區(qū)、園區(qū)及相關(guān)單位,同等條件下?lián)駜?yōu)支持。優(yōu)化科技項(xiàng)目績效導(dǎo)向,對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”的項(xiàng)目,在后續(xù)項(xiàng)目支持中給予適當(dāng)傾斜。

第四十九條??文檔資料管理制度。市科技局、專業(yè)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目承擔(dān)單位加強(qiáng)項(xiàng)目申請(qǐng)材料、立項(xiàng)審查材料、項(xiàng)目實(shí)施及驗(yàn)收材料等重要文檔資料管理,并在驗(yàn)收完成后與科技成果登記證書一并作為項(xiàng)目檔案資料保存。


第八章??附則


第五十條??本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條??項(xiàng)目資金按照自治區(qū)、銀川市等科技項(xiàng)目資金使用管理規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條??本辦法自2025年8月7日起施行,有效期至2027年8月6日。原《銀川市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法(暫行)》(銀科規(guī)發(fā)〔2023〕2號(hào))同時(shí)廢止。


附件:

銀川市科學(xué)技術(shù)局發(fā)布
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