2024年，銀川市交通運(yùn)輸局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，深入推進(jìn)法治政府部門(mén)建設(shè)，不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，著力構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)?，F(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：

一、工作舉措和成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。把習(xí)近平法治思想作為局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律、行業(yè)法規(guī)清單，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、示范踐行。2024年共開(kāi)展會(huì)前學(xué)法、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法40余次，組織開(kāi)展習(xí)近平法治思想專(zhuān)題學(xué)習(xí)6次。

（二）堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策制度。一是積極參與立法活動(dòng)。2024年，根據(jù)市人大常委會(huì)、市人民政府年度立法安排，對(duì)《銀川市城市客運(yùn)出租汽車(chē)管理?xiàng)l例》《銀川市道路貨物運(yùn)輸站場(chǎng)管理辦法》等2件地方性法規(guī)進(jìn)行修訂，依照立法程序組織開(kāi)展了公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審查、會(huì)議研究等工作。及時(shí)報(bào)送相關(guān)立法建議，根據(jù)自治區(qū)交通運(yùn)輸廳征集2025年立法建議項(xiàng)目相關(guān)要求，建議將《寧夏回族自治區(qū)城市公共交通條例》作為2025年立法調(diào)研論證項(xiàng)目。二是健全重大行政決策制度。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策制度，堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)集體研究、民主決策，嚴(yán)格執(zhí)行末位表態(tài)制度。全年召開(kāi)局黨組會(huì)33次、局務(wù)會(huì)8次，向市委、市政府請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)68件。保障律師參與重大行政決策論證，局法律顧問(wèn)全年參加相關(guān)涉法會(huì)議13次，確保重大行政決策科學(xué)、合法。三是依法制定規(guī)范性文件。2024年，嚴(yán)格按照調(diào)研、起草、征求意見(jiàn)、論證、合法性審查等程序開(kāi)展規(guī)范性文件制定工作，對(duì)《銀川市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了修訂。根據(jù)市政府關(guān)于不平等對(duì)待企業(yè)規(guī)范性文件和政策文件清理要求，建議廢止《銀川市客運(yùn)出租汽車(chē)更新辦理程序暫行規(guī)定的通知》等4件交通運(yùn)輸領(lǐng)域規(guī)范性文件。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化法治監(jiān)督。一是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，及時(shí)公示動(dòng)態(tài)調(diào)整后的權(quán)責(zé)清單及行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單，累計(jì)公示行政許可信息15996條，行政處罰信息1445條。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，通過(guò)視頻、文字等方式對(duì)執(zhí)法全過(guò)程進(jìn)行記錄。從嚴(yán)落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度，按規(guī)定配備法制審核人員。二是嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)督。組織開(kāi)展執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，通過(guò)自查以及12345等平臺(tái)收集到的涉及執(zhí)法方面信息，查找執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題，建立問(wèn)題臺(tái)賬并逐一整改銷(xiāo)號(hào)。定期組織開(kāi)展案卷評(píng)查，組織對(duì)本部門(mén)2021—2023年度2138份行政處罰案卷進(jìn)行評(píng)查，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。通過(guò)“寧夏行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)”按時(shí)錄入行政執(zhí)法年度報(bào)告、行政執(zhí)法數(shù)據(jù)、輕微違法不予處罰等信息。認(rèn)真落實(shí)“兩法銜接”制度，通過(guò)“寧夏行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)”做好相關(guān)案件信息的錄入工作。全年配合市司法局辦理行政復(fù)議案件6件，辦理行政訴訟應(yīng)訴案件2件，無(wú)行政復(fù)議被撤銷(xiāo)或確認(rèn)違法案件，無(wú)行政訴訟敗訴案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。依法化解矛盾糾紛，年度辦理12345、12328平臺(tái)轉(zhuǎn)辦件辦結(jié)率100%。

（四）緊抓法治教育，提升依法行政水平。結(jié)合“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，多形式組織執(zhí)法人員開(kāi)展法治教育培訓(xùn)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、專(zhuān)題培訓(xùn)、法治講座等方式組織干部職工重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》和交通運(yùn)輸法規(guī)規(guī)章，2024年共組織各類(lèi)法治培訓(xùn)12場(chǎng)次，累計(jì)參學(xué)552人次。通過(guò)舉辦依法行政專(zhuān)題講座、法治骨干集中培訓(xùn)、旁聽(tīng)庭審等形式，進(jìn)一步增強(qiáng)交通運(yùn)輸執(zhí)法人員行政執(zhí)法“程序意識(shí)”，在學(xué)用結(jié)合中提升學(xué)法用法水平。

（五）落實(shí)普法責(zé)任，強(qiáng)化法治宣傳教育。一是強(qiáng)化日常普法宣傳。依托日常執(zhí)法監(jiān)管工作，深入火車(chē)站、學(xué)校、轄區(qū)公路沿線村鎮(zhèn)等場(chǎng)所,通過(guò)發(fā)放宣傳單、現(xiàn)場(chǎng)宣講、答疑等方式,多渠道開(kāi)展普法宣傳,增強(qiáng)全民法治意識(shí)。全年共發(fā)放道路運(yùn)輸法律法規(guī)宣傳卡、宣傳彩頁(yè)等資料共計(jì)30000余份。通過(guò)出租車(chē)車(chē)載顯示屏、公交候車(chē)亭、車(chē)輛后尾屏、車(chē)載電視等載體刊播《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》等國(guó)家基本法律以及法治政府建設(shè)等普法宣傳公益廣告、標(biāo)語(yǔ)共計(jì)14000余次。二是開(kāi)展入企送法。年度共開(kāi)展送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)105次。在日常入企檢查中積極推行普法送法服務(wù)，及時(shí)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的各類(lèi)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)普法，積極助企紓困。三是創(chuàng)新普法方式。在各交通場(chǎng)站、執(zhí)法業(yè)務(wù)大廳等播放《二虎闖關(guān)記之非法營(yíng)運(yùn)》《二虎闖關(guān)記之超限超載》《護(hù)航》等自制普法宣傳視頻，以 寓教于樂(lè)的宣傳形式提升法治宣傳效果。

（六）深入推進(jìn)“放管服”改革，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。一是深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化。推行行政許可“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、自助辦、跨省辦”。通過(guò)精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料、審批時(shí)限等，進(jìn)一步減少企業(yè)跑腿次數(shù)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。年度共辦理審批類(lèi)業(yè)務(wù)36637件，辦事流程有效簡(jiǎn)化，辦事效率大大提高。二是全面規(guī)范涉企執(zhí)法行為，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。創(chuàng)新推行涉企行政執(zhí)法“三書(shū)同達(dá)”制度，在向企業(yè)送達(dá)行政處罰決定書(shū)時(shí)，同步送達(dá)《行政合規(guī)建議書(shū)》和 《信用修復(fù)告知書(shū)》，主動(dòng)幫助、引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，年度共幫助企業(yè)完成信用修復(fù)130次。三是全面推行柔性執(zhí)法、說(shuō)理式執(zhí)法。執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格踐行“處罰與教育”相結(jié)合的原則，在治理非法營(yíng)運(yùn)等工作中推行柔性執(zhí)法，對(duì)首次違法、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度端正且家庭確有困難的，給予減輕或免予處罰的決定。全年共實(shí)施輕微違法免罰900余次，讓執(zhí)法既有“力度”又有“溫度”。

二、嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

切實(shí)履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持將法治政府建設(shè)放到全局位置，全面落實(shí)中央、自治區(qū)、銀川市關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，協(xié)調(diào)、研究、部署交通運(yùn)輸領(lǐng)域法治建設(shè)工作，全力配合做好創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市等重點(diǎn)工作。組織召開(kāi)局黨組會(huì)研究年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)、與局屬執(zhí)法單位簽訂行政執(zhí)法委托書(shū)等重大法治事項(xiàng)，推動(dòng)銀川市交通運(yùn)輸行業(yè)法治建設(shè)不斷取得新成效。

三、存在問(wèn)題

一是組織學(xué)法還有待加強(qiáng)。對(duì)習(xí)近平法治思想及交通運(yùn)輸行業(yè)法律法規(guī)規(guī)章等的學(xué)習(xí)頻次、深度還有待提高，干部職工的法治思維和法治水平仍需提升。二是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有待加強(qiáng)。執(zhí)法全過(guò)程記錄方面特別是音像記錄資料保管、制作入卷方面還有待進(jìn)一步規(guī)范。三是法治宣傳教育工作還有待加強(qiáng)。線下開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)普法較少，宣傳的形式較為單一，深度和廣度有所不足。

四、下一步工作安排

2025年，將以習(xí)近平法治思想為指引，嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)、銀川市法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。組織開(kāi)展習(xí)近平法治思想專(zhuān)題學(xué)習(xí)，把習(xí)近平法治思想法治政府建設(shè)全過(guò)程、各方面，更加自覺(jué)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，有效發(fā)揮局黨組“把方向、管大局、保落實(shí)”的作用，健全完善交通運(yùn)輸領(lǐng)域法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作推進(jìn)機(jī)制。

（二）全面提升干部職工學(xué)法用法能力。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)力度，通過(guò)“線上+線下”學(xué)法相結(jié)合的模式，大力開(kāi)展國(guó)家基本法律、行業(yè)法律法規(guī)及法治政府建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升干部職 工依法行政的能力和水平。

（三）持續(xù)推進(jìn)行業(yè)普法宣傳工作。充分利用行業(yè)宣傳陣地，結(jié)合國(guó)家憲法日、安全生產(chǎn)宣傳月等活動(dòng)開(kāi)展普法宣傳教育。通過(guò)“線上+線下”相結(jié)合的方式，充分利用政府網(wǎng)站、廣播報(bào)刊等平臺(tái)積極宣傳相關(guān)法律法規(guī)，提高行業(yè)領(lǐng)域普法宣傳教育實(shí)效。

（四）持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。依法依規(guī)履行執(zhí)法監(jiān)管職能，規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，堅(jiān)持以信用分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管、綜合查一次等為抓手，不斷提升監(jiān)管效能，著力規(guī)范市場(chǎng)秩序。