招商引資優(yōu)惠政策體系由“前引導”+“后補助”政策構(gòu)成，“前引導”主要包括稅收優(yōu)惠、市場準入、基金引導等政策；“后補助”主要圍繞產(chǎn)業(yè)給予固投、要素、科技、金融、人才和“一事一議”等方面補助支持?，F(xiàn)結(jié)合區(qū)市2020年來出臺的政策，梳理形成“一本通”政策如下：

一、前引導政策

（一）稅收優(yōu)惠政策

1、企業(yè)所得稅

（1）減按15%優(yōu)惠稅率征收。包括兩類：一類是西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)（符合西部地區(qū)2020年本鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄）；二類是國家高新技術(shù)企業(yè)（企業(yè)所得稅法）。

*對設在西部地區(qū)的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。本條所稱鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)是指以《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務，且其主營業(yè)務收入占企業(yè)收入總額60%以上的企業(yè)。（《財政部 稅務總局 國家發(fā)展改革委關于延續(xù)西部大開發(fā)企業(yè)所得稅政策的公告》財政部〔2020〕23號，有效期至2030年12月31日）

*嚴格落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅減按15%稅率征收、首次認定的免征企業(yè)所得稅地方分享部分3年、延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限至10年、研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。（《自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關于加快發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的若干措施的通知寧政辦規(guī)發(fā)〔2020〕25號）

（2）地方留成部分減免。?投資者除享受國家現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策外,可享受以下自治區(qū)稅收優(yōu)惠政策:

*對從事符合西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策條件的新辦企業(yè),除減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅外, 自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營所得納稅年度起計算優(yōu)惠期,實行企業(yè)所得稅地方分享部分“三免三減半”。

*對首次被認定為高新技術(shù)企業(yè)的,企業(yè)所得稅地方分享部分免征三年;對首次認定有效期滿后當年重新認定為高新技術(shù)企業(yè)的,企業(yè)所得稅地方分享部分減半征收3年。

*對投資者新設立的銀行、證券、保險、信托、期貨、財務、金融租賃、融資租賃、消費金融、資產(chǎn)管理、第三方支付、小額貸款、融資性擔保以及股權(quán)投資類企業(yè)等現(xiàn)代金融服務企業(yè),從取得第一筆收入納稅年度起,免征企業(yè)所得稅地方分享部分5年。（以上摘自《自治區(qū)人民政府關于印發(fā)寧夏回族自治招商引資政策若干規(guī)定的通知》寧政規(guī)發(fā)〔2022〕1號，有效期至2027年3月1日）

*對采取BOT、BOO、TOT、ROT模式的PPP項目，自項目運營取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬年度起，五年內(nèi)免征企業(yè)所得稅地方留成部分。（《自治區(qū)發(fā)改委等6廳局關于印發(fā)<持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的實施方案>的通知》寧發(fā)改體改〔2021〕137號，無截止有效期）

注：《自治區(qū)支持九大重大產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干財政政策措施（暫行）》（寧政辦規(guī)發(fā)〔2021〕4號）、《自治區(qū)發(fā)改委等6廳局關于印發(fā)<持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的實施方案>的通知》（寧發(fā)改體改〔2021〕137號）、《自治區(qū)人民政府辦公廳關于促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應用的實施意見》（寧政辦規(guī)發(fā) 〔2022〕1號）均有相關規(guī)定。

2、增值稅

*對月銷售額15萬元以下的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。（《自治區(qū)發(fā)改委等6廳局關于印發(fā)<持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的實施方案>的通知》寧發(fā)改體改〔2021〕137號，無截止有效期）

3、個人所得稅

*對全職引進、符合條件的高層次人才的一次性生活補助、補貼等，由自治區(qū)政府獎勵，依法免征個人所得稅，獎勵資金由自治區(qū)人才專項資金列支。（《關于實施人才強區(qū)工程助推創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》寧黨辦〔2018〕1號）

*對企業(yè)高管人員和高端人才，以企業(yè)年實際納稅額市級及以下地方留成部分計算，按照每一千萬元一個名額的比例，給予個人所得稅的地方留成部分全額返還的獎勵。（《銀川市關于深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略創(chuàng)新推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市建設的意見》銀黨發(fā)〔2021〕2號）

4、土地使用稅和房產(chǎn)稅

*對投資者在寧投資新辦且從事國家鼓勵和自治區(qū)支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)的企業(yè),其自有自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅和自有自用房產(chǎn)的房產(chǎn)稅實行“三免三減半”。（《自治區(qū)人民政府關于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)招商引資政策若干規(guī)定的通知》寧政規(guī)發(fā) 〔2022〕 1號、《自治區(qū)支持九大重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干財政措施（暫行）》寧政辦規(guī)發(fā)〔2021〕4號、）

（二）基金引導

1、自治區(qū)財政統(tǒng)籌新增資金10億元，將政府產(chǎn)業(yè)引導基金政府出資規(guī)模增加至45億元，按照不低于1:1比例吸收社會資本，帶動銀行貸款及法人增資，將基金規(guī)模放大至100億元以上，重點支持九大重點產(chǎn)業(yè)。

（三）市場準入

1、西部鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄（2020年本、寧夏）

（1）地方特色優(yōu)勢農(nóng)林產(chǎn)品(包括枸杞,優(yōu)質(zhì)高端乳品,優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊,硒砂瓜、供港蔬菜等特色果蔬,水稻、小麥、玉米、土豆等優(yōu)質(zhì)糧食)的生產(chǎn)及深加工。

（2）?300 萬噸/年及以上(焦煤 150 萬噸 / 年及以上)安全高效煤礦(含礦井、露天)建設與生產(chǎn);安全高產(chǎn)高效采煤技術(shù)開發(fā)利用及煤田火災防治新技術(shù)裝備研究與應用。

（3）太陽能發(fā)電系統(tǒng)建設及運營。

（4）風力發(fā)電場建設及運營。

（5）硅系、錳系鐵合金新產(chǎn)品(高純硅鐵、低鈦微鋁硅鐵、高硅微碳錳、高硅硅錳、氮化硅鐵、硅鈣合金、硅鋇鋁合金等)的開發(fā)與生產(chǎn),低硒錳片、脫氫錳片、氮化錳、低硫錳片、低氧化錳片的開發(fā)及生產(chǎn)(《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》限制類、淘汰類項目除外)

（6）符合國家重要用途鋼絲繩標準( GB8918-2006 )、直徑在20 — 60mm 的鋼絲繩制品開發(fā)及生產(chǎn)。

（7）鉭、鈮、鈹、鈦等稀有金屬材料新產(chǎn)品、新工藝技術(shù)開發(fā)及生產(chǎn)。

（8）多層陶瓷電容器用鎳粉開發(fā)及生產(chǎn)。

（9）高性能鎂合金開發(fā)及生產(chǎn)。

（10）20 萬噸/年及以上醋酸乙烯、6 萬噸/年及以上聚乙烯醇、10 萬噸/年及以上聚碳酸酯( PC )、6 萬噸/年及以上環(huán)氧乙烷、6萬噸/年及以上聚甲醛、雙加壓法硝酸生產(chǎn)工藝、電子級高純化學品生產(chǎn),單套裝置5萬噸/年及以上使用回轉(zhuǎn)窯的石灰氮、使用液下投料低溫循環(huán)分離法1萬噸/年及以上單氰胺、2萬噸/年及以上雙氰胺生產(chǎn)(《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》限制類、淘汰類項目除外)。

（11）高摻量粉煤灰建材制品生產(chǎn):粉煤灰70%及以上摻量生產(chǎn)燒結(jié)磚、85%及以上摻量生產(chǎn)陶粒制品、25%及以上摻量生產(chǎn)混凝土、30%及以上摻量生產(chǎn)其他建材產(chǎn)品(《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》限制類、淘汰類項目除外)。

（12）大型煤化工、石油化工、火電核電站、油氣儲運、海洋工程等領域用耐高壓、耐高低溫、低噪音等高端智能控制閥和智能定位器的研發(fā)及制造。

（13）軌道交通牽引、制動、信號、供電、載荷等關鍵零部件,包括電力電子牽引變壓器、電抗器、合金枕梁、制動盤、電氣化鐵路地面變電站用牽引變壓器、車載牽引變壓器等研發(fā)生產(chǎn)。

（14）汽車整車制造(《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》限制類、淘汰類項目除外)。

（15）煤炭氣化及尾氣綜合利用、液化合成等潔凈煤技術(shù)開發(fā)及設備制造。

（16）食品加工。

（17）民族工藝品加工生產(chǎn)。

（18）公路旅客運輸。

（19）寬帶網(wǎng)絡建設及運營。

（20）氮化鋁粉、氮化鋁陶瓷基片、氮化硅、氮化硅陶瓷制品的生產(chǎn)。

（21）醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)營。

（22）礦熱爐節(jié)能減排技術(shù)改造和余熱發(fā)電回收利用。

（23）服務“三農(nóng)”、小微企業(yè)、個體工商戶的小額貸款金融服務

（24）服務外包。

（25）農(nóng)村生活污水治理、生活垃圾治理、畜禽糞便處理及廁所革命等農(nóng)村人居環(huán)境整治相關技術(shù)開發(fā)及應用。

（26）村級快遞物流綜合服務站建設及運營。

（27）石油、天然氣、電力等能源儲備設施和系統(tǒng)建設及運營。

（28）高性能鋁合金產(chǎn)品開發(fā)及生產(chǎn)。

（29）生物發(fā)酵、化學合成氨基酸及相關衍生物的開發(fā)及生產(chǎn)。

（30）模塊化、物聯(lián)網(wǎng)、系統(tǒng)化、智慧化電能表、水表、燃氣表、熱量表的研發(fā)及生產(chǎn)。

（31）與動車軸承、軌道交通軸承、高鐵軸承等精密軸承生產(chǎn)配套的專用數(shù)控加工機床、鍛造輾環(huán)成套裝備、軸承/齒輪模壓淬火成套設備,用于精密零件的表面清洗、毛刺清理及吹干的通過式清洗機的研發(fā)及生產(chǎn)。

（32）高原型智能化中低壓配網(wǎng)成套開關設備、預制式箱式變電站/緊湊型箱式變電站、高壓真空斷路器及高原型高壓真空斷路器、低壓微型斷路器的研發(fā)及生產(chǎn)。

（33）太陽能光熱回轉(zhuǎn)驅(qū)動減速器、光伏跟蹤系統(tǒng)減速器、風能用偏航、變槳減速器的研發(fā)及生產(chǎn)。

（34）IGBT 逆變電源焊機、等離子切割機的研發(fā)及生產(chǎn)。

（35）千萬噸級綜采設備配套用采煤機、刮板輸送機、皮帶輸送機、防爆電機的研發(fā)生產(chǎn);與綜采設備配套的鑄造、焊接中部槽、鏈環(huán)、減速機、托輥;煤礦機械再制造(《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》限制類、淘汰類項目除外)。

（36）養(yǎng)殖成套裝備:包括全混合自動化日糧飼料制備、攪拌、青貯取料、撒料等成套裝備;飼舍墊料拋撒、鋪沙、糞便清理裝備;智能精準配料系統(tǒng)裝備;智能化成套飼料混合裝備;水稻、小麥、玉米等主要農(nóng)作物精量播種機械的研發(fā)及生產(chǎn)。

（37）無機房乘用電梯及載貨、醫(yī)用、觀光電梯,自動扶梯、自動人行道的研發(fā)及生產(chǎn)。

（38）優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄種植與釀造。

（39）節(jié)能環(huán)保大型礦熱爐用炭材料開發(fā)及生產(chǎn)。

2、外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2021年版)

（1）特別管理措施

-農(nóng)、林、牧、漁業(yè)

*小麥新品種選育和種子生產(chǎn)的中方股比不低于 34%、玉米新品種選育和種子生產(chǎn)須由中方控股。

*禁止投資中國稀有和特有的珍貴優(yōu)良品種的研發(fā)、養(yǎng)殖、種植以及相關繁殖材料的生產(chǎn)(包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良基因)。

禁止投資農(nóng)作物、種畜禽、水產(chǎn)苗種轉(zhuǎn)基因品種選育及其轉(zhuǎn)基因種子(苗)生產(chǎn)。

*禁止投資中國管轄海域及內(nèi)陸水域水產(chǎn)品捕撈。

-采礦業(yè)

禁止投資稀土、放射性礦產(chǎn)、鎢勘查、開采及選礦。

-制造業(yè)

*出版物印刷須由中方控股。

*禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)的應用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)。

-電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)

核電站的建設、經(jīng)營須由中方控股。

-批發(fā)和零售業(yè)

禁止投資煙葉、卷煙、復烤煙葉及其他煙草制品的批發(fā)、零售。

-交通運輸、倉儲和郵政業(yè)

*國內(nèi)水上運輸公司須由中方控股。

*公共航空運輸公司須由中方控股,且一家外商及其關聯(lián)企業(yè)投資比例不得超過25%,

*法定代表人須由中國籍公民擔任。通用航空公司的法定代表人須由中國籍公民擔任,其中農(nóng)、林、漁業(yè)通用航空公司限于合資,其他通用航空公司限于中方控股。

*民用機場的建設、經(jīng)營須由中方相對控股。外方不得參與建設、運營機場塔臺。

*禁止投資郵政公司、信件的國內(nèi)快遞業(yè)務。

-信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)

*電信公司:限于中國入世承諾開放的電信業(yè)務,增值電信業(yè)務的外資股比不超過 50%(電子商務、國內(nèi)多方通信、存儲轉(zhuǎn)發(fā)類、呼叫中心除外),基礎電信業(yè)務須由中方控股。

*禁止投資互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務、網(wǎng)絡出版服務、網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(音樂除外)、互聯(lián)網(wǎng)公眾發(fā)布信息服務(上述服務中,中國入世承諾中已開放的內(nèi)容除外)。

（2）特別管理措施

-租賃和商務服務業(yè)

*禁止投資中國法律事務(提供有關中國法律環(huán)境影響的信息除外),不得成為國內(nèi)律師事務所合伙人。

*市場調(diào)查限于合資,其中廣播電視收聽、收視調(diào)查須由中方控股。

*禁止投資社會調(diào)查。

-科學研究和技術(shù)服務業(yè)

*禁止投資人體干細胞、基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)和應用。

*禁止投資人文社會科學研究機構(gòu)。

*禁止投資大地測量、海洋測繪、測繪航空攝影、地面移動測量、行政區(qū)域界線測繪,地形圖、世界政區(qū)地圖、全國政區(qū)地圖、省級及以下政區(qū)地圖、全國性教學地圖、地方性教學地圖、真三維地圖和導航電子地圖編制,區(qū)域性的地質(zhì)填圖、礦產(chǎn)地質(zhì)、地球物理、地球化學、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地質(zhì)災害、遙感地質(zhì)等調(diào)查(礦業(yè)權(quán)人在其礦業(yè)權(quán)范圍內(nèi)開展工作不受此特別管理措施限制)。

-教育

*學前、普通高中和高等教育機構(gòu)限于中外合作辦學,須由中方主導(校長或者主要行政負責人應當具有中國國籍,理事會、董事會或者聯(lián)合管理委員會的中方組成人員不得少于 1/2)。

*禁止投資義務教育機構(gòu)、宗教教育機構(gòu)。

-衛(wèi)生和社會工作

醫(yī)療機構(gòu)限于合資。

-文化、體育和娛樂業(yè)

*禁止投資新聞機構(gòu)(包括但不限于通訊社)。

*禁止投資圖書、報紙、期刊、音像制品和電子出版物的編輯、出版、制作業(yè)務。

*禁止投資各級廣播電臺(站)、電視臺(站)、廣播電視頻道(率)、廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)(發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺、廣播電視衛(wèi)星、衛(wèi)星上行站、衛(wèi)星收轉(zhuǎn)站、微波站、監(jiān)測臺及有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)等),禁止從事廣播電視視頻點播業(yè)務和衛(wèi)星電視廣播地面接收設施安裝服務。

*禁止投資廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(含引進業(yè)務)公司。

*禁止投資電影制作公司、發(fā)行公司、院線公司以及電影引進業(yè)務。

*禁止投資文物拍賣的拍賣公司、文物商店和國有文物博物館。

*禁止投資文藝表演團體。

二、后補助政策

（一）產(chǎn)業(yè)支持政策

1、按照自治區(qū)統(tǒng)籌、市級負責、縣區(qū)落實的原則，全面統(tǒng)籌相關財政專項資金，按照不低于70%的比例，著力支持九個重點產(chǎn)業(yè)品牌宣傳、標準體系建設、良種繁育、品牌創(chuàng)建、創(chuàng)業(yè)融合、技術(shù)改造、科技攻關、基地建設、服務體系建設等關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)。（《自治區(qū)支持九大重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干財政政策》寧政辦規(guī)發(fā)〔2021〕4號，有效期至2023年12月31日）

2、對投資者當年完成農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)固定資產(chǎn)投資分別達到1億元、5億元、3億元以上的招商引資項目（不含房地產(chǎn)、商業(yè)綜合體開發(fā)和礦產(chǎn)資源采選項目），經(jīng)認定，由自治區(qū)招商引資專項資金一次性分別給予固定資產(chǎn)投資額2‰、1‰、1‰，單個項目最高不超過500萬元的獎勵。（《自治區(qū)招商引資政策若干規(guī)定》寧政規(guī)發(fā)〔2022〕1號，有效期至2027年3月1日）

3、深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，新引進固定資產(chǎn)投資強度達到300萬元/畝（以項目投資合同為準）的鼓勵類項目，自項目開工之日起前兩年，每年根據(jù)固定資產(chǎn)投資實際入庫額（不含土地出讓金和政府代建廠房投資）給予獎勵：1—3億元（不含）的給予2%的獎勵，3—5億元（不含）的給予4%的獎勵，5億元以上的給予6%的獎勵，單體項目綜合獎勵金額（含裝修補貼、設備補貼、電價優(yōu)惠等）最高不超過5000萬元，國家高新技術(shù)企業(yè)最高獎勵金額可上浮10%；“兩縣一市”和相關園區(qū)根據(jù)自身財力，可對科技含量高、集群效應明顯、帶動能力強的項目提高獎勵比例、獎勵額度。鼓勵以企招企，加大產(chǎn)業(yè)鏈項目引進力度，經(jīng)市工信部門認定的我市工業(yè)龍頭企業(yè)，從市域外引進的固定資產(chǎn)投資（不含土地出讓金）達到2000萬元以上的產(chǎn)業(yè)上下游配套項目，自投產(chǎn)之日起，單個項目給予龍頭企業(yè)50萬元、多個項目最高不超過300萬元的獎勵。市域內(nèi)企業(yè)圍繞重點產(chǎn)業(yè)在我市新建產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈項目的，參照上述政策給予同等支持。（《銀川市關于加大產(chǎn)業(yè)招商引資力度服務高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》銀政規(guī)發(fā)〔2021〕2號，有效期至2023年7月17日）

4、鼓勵圍繞“九大產(chǎn)業(yè)”引進以新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式為特征的配套項目，年度投資規(guī)模達到5000萬元以上且一年內(nèi)建成運營的，給予固定資產(chǎn)投資實際入庫額（不含土地出讓金）2%一次性獎勵，單體項目最高不超過500萬元。支持新引進市域外重點平臺企業(yè)，前三年分別給予市級經(jīng)濟貢獻（含縣〈市〉區(qū)）地方留成部分最高不超過95%的獎勵，具體獎勵標準依據(jù)平臺經(jīng)濟類型及貢獻確定。對入駐數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)的自治區(qū)外數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)，由所在縣（市）區(qū)、園區(qū)根據(jù)貢獻程度給予其辦公用房和廠房不低于3年的租金補貼。優(yōu)先支持大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、5G網(wǎng)絡及應用、平臺經(jīng)濟等列入自治區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目庫。由市網(wǎng)信局會同市財政局制定實施細則。（《銀川市關于加大產(chǎn)業(yè)招商引資力度服務高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》銀政規(guī)發(fā)〔2021〕2號，有效期至2023年7月17日）

（二）要素保障政策

1、土地供應。

（1）對自治區(qū)確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且有地集約的工業(yè)項目，出讓最低價可按不低于國家標準的70%執(zhí)行，對工業(yè)項目占用未利用地并符合相關規(guī)定的，出讓最低價可按國家規(guī)定最低標準的10%執(zhí)行。

（2）優(yōu)先發(fā)展允許中小民營企業(yè)聯(lián)合參與工業(yè)用地招拍掛，可按規(guī)定進行宗地分割。

（3）鼓勵民營企業(yè)利用自由工業(yè)用地發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)并進行研發(fā)創(chuàng)新，根據(jù)相關規(guī)劃及有關規(guī)定允許增加容積率的，不增收土地價款等費用。

（4）對新建連片30畝以上的枸杞標準化基地，每畝獎補1000元；對葡萄酒酒莊使用合格優(yōu)質(zhì)苗木高標準建設規(guī)模在300畝以上、成活率在85%以上的釀酒葡萄基地，自治區(qū)一次性以獎代補1500元/畝。（以上摘自《自治區(qū)關于支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的實施方案》寧發(fā)改體改〔2021〕137號，有效期未明確）

（5）一二三產(chǎn)融合發(fā)展項目，原則上按照總用地面積5%以內(nèi)配套建設用地，并根據(jù)工業(yè)、商服、公共設施等用地需求，實行差別化、精準化分類混合工地。

（6）探索不同產(chǎn)業(yè)用地類型合力轉(zhuǎn)換機制，同一項目用地兼容加工、科創(chuàng)、研發(fā)、銷售、實訓等兩種以上用途的，推行以主用途工地為主的供地方式。

（7）新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)用地，可將產(chǎn)業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)標準作為前置條件掛牌方式供地。

（以上摘自《自治區(qū)關于深入推進土地權(quán)改革完善土地要素市場化配置的實施意見》寧黨發(fā)〔2021〕39號，有效期未明確）

2、用能用網(wǎng)。

（1）降低工業(yè)用電成本。重點加大對新材料、電子信息、清潔能源制造、云計算大數(shù)據(jù)、食品醫(yī)藥、輕工紡織、裝備制造以及脫貧縣區(qū)中小微企業(yè)、天然氣儲氣設施支持力度，實施階段性電價支持政策，降低企業(yè)用電成本。適當提高中小微企業(yè)以銀行承兌匯票支付電費比例，減輕企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。

（2）按照“先立后破”原則，萬元工業(yè)增加值能耗低于“十四五”全區(qū)單位GDP能耗下降激勵目標的“非兩高”項目，不再要求落實能耗指標。（以上摘自《自治區(qū)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長36條政策措施》寧政規(guī)辦發(fā)〔2022〕8號，有效期至2025年12月31日）

（3）凡單位能耗在標桿水平以上的，在制定有序用電方案時，對落戶企業(yè)不執(zhí)行錯避峰管理，予以全天候用能保障，滿足企業(yè)連續(xù)性生產(chǎn)需求。（《銀川市穩(wěn)增長促發(fā)展十條措施》銀黨發(fā)〔2022〕11號，有效期至2022年12月31日）

（4）支持優(yōu)質(zhì)項目建設， 對單位工業(yè)增加值能耗低于“十四五”全區(qū)單位 GDP能耗下降激勵目標值的非“兩高”項目，原則上不需要落實能耗指標。

（5）對單位工業(yè)增加值能耗低于“十四五”全區(qū)單位工業(yè)增加值能耗下降目標值的非“兩高”項目，能耗指標可使用自治區(qū)下達各地市“十四五”能耗增量指標統(tǒng)籌解決，不足部分由所在地市進行替代。

（6）認真落實新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制要求，按照國家考核政策執(zhí)行。對新建項目中使用可再生能源和原料用能部分的能耗，原則上不需要落實能耗替代和能耗指標。（以上政策摘自《自治區(qū)發(fā)展改革委工業(yè)和信息化廳關于完善能耗雙控制度保障重大項目用能需求的通知》寧發(fā)改環(huán)資〔2022〕 62號，有效期至未明確）

3、融資成本。

（1）支持政府性融資擔保機構(gòu)將保費收取平均標準降低至1%及以下，對符合條件的融資擔保業(yè)務，自治區(qū)財政按年擔保貸款額給予最高2%的補助，單個機構(gòu)補貼上限提高至2000萬元。

（2）支持重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)債融資，自治區(qū)財政按發(fā)債規(guī)模的2%給予一次性補貼。

（3）進一步調(diào)整優(yōu)化調(diào)整貼息政策，支持方向聚焦重點產(chǎn)業(yè)、重大項目，財政貼息支持一般不低于一年期貸款市場報價利率（LPR）的50%。

（4）對枸杞、葡萄酒、電子信息、新型材料、綠色食品、清潔能源等重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的首臺套重大技術(shù)設備、關鍵零部件和首批次新材料產(chǎn)品，除國家認定給予補貼外，經(jīng)自治區(qū)認定，按照不超過3%的實際投保費率，給予50%的保險費補貼。（以上政策摘自《自治區(qū)支持九大重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干財政政策》寧政辦規(guī)發(fā)〔2021〕4號，有效期至2023年12月31日）

（5）支持民營企業(yè)上市融資，對境內(nèi)外首次公開發(fā)行股票并上市的，自治區(qū)財政分階段獎勵1000萬元。

（6）對首次申請“寧科貸”的高新技術(shù)企業(yè)，給予最高不超過500萬元的貸款額度，續(xù)貸額度不超過1000萬元。（以上摘自《自治區(qū)關于支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的實施方案》寧發(fā)改體改〔2021〕137號，有效期未明確）

（7）擴大工業(yè)技術(shù)改造投資，對工業(yè)企業(yè)與銀行簽訂合同并落實到位的項目貸款，適當給予貼息，重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)貼息上限每年不超過1000萬元，其他企業(yè)每年不超過600萬元。（自治區(qū)穩(wěn)經(jīng)濟保增長促發(fā)展50條政策措施）

（8）積極鼓勵支持產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)項目發(fā)展。對工業(yè)企業(yè)與銀行簽訂合同并落實到位的項目貸款，按照不超過人民銀行上一年度12月份公布的一年期LPR的60%給予貸款貼息，重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)貼息上限每年不超過1000萬元，其他企業(yè)每年不超過600萬元。同一項目支持原則不超過3年。（以上摘自《自治區(qū)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長36條政策措施》寧政規(guī)辦發(fā)〔2022〕8號，有效期至2025年12月31日）

（9）對批零住餐、旅游、交通運輸、外貿(mào)等符合條件的特困行業(yè)和受疫情影響嚴重生產(chǎn)經(jīng)營困難的行業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶，減半收取現(xiàn)行政府性融資擔保機構(gòu)擔保費。對中小微企業(yè)、個體工商戶“首次貸款”進行20%貼息補貼，其中對餐飲、零售、旅游、交通運輸?shù)忍乩袠I(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶貼息比例提高到40%。（《銀川市關于扎實做好“四保兩穩(wěn)一促”工作確保經(jīng)濟平穩(wěn)增長的實施方案》銀黨辦〔2022〕92號，有效期至2022年12月31日）

（10）加大企業(yè)上市激勵引導力度。對境內(nèi)主板、中小板上市的企業(yè)，完成企業(yè)股份制改造并列入銀川市上市后備庫的獎勵100萬元，在寧夏證監(jiān)局辦理輔導登記備案手續(xù)的獎勵400萬元，經(jīng)中國證監(jiān)會正式受理申請材料并進行公布的獎勵1000萬元，獲得中國證監(jiān)會核準并在滬深交易所成功發(fā)行的獎勵1500萬元；對創(chuàng)業(yè)板和科創(chuàng)板上市的企業(yè)，完成企業(yè)股份制改造并列入銀川市上市后備庫的獎勵100萬元，在寧夏證監(jiān)局辦理輔導登記備案手續(xù)的獎勵400萬元，經(jīng)滬深交易所審核材料并進行公布的獎勵700萬元，獲得中國證監(jiān)會注冊并在滬深交易所成功發(fā)行的獎勵800萬元；對在境外上市的企業(yè)，完成企業(yè)股份制改造并列入銀川市上市后備庫的獎勵100萬元，在境外證券交易所網(wǎng)站公告招股說明書通過上市申請審核并進行公布的獎勵400萬元，在境外證券交易所首次公開發(fā)行股票并上市的獎勵500萬元；凡以我市為上市注冊地上市，并將募集資金70%投資我市的外地公司，一次性獎勵3000萬元。對通過買殼、借殼成功上市的我市企業(yè)，將注冊地遷至我市，并將募集資金投資于我市的，一次性獎勵3000萬元。對在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）中心成功掛牌的我市企業(yè)獎勵30萬元，對進入新三板創(chuàng)新層的我市企業(yè)獎勵50萬元，對進入新三板精選層的我市企業(yè)獎勵200萬元，對精選層轉(zhuǎn)板上市企業(yè)，補足獎勵至相應板塊獎勵標準。（《銀川市推進企業(yè)上市實施意見》銀黨辦〔2021〕7號，有效期未明確）

4、物流運輸。

（1）對新認定為5A、4A級的物流企業(yè)，分別給予100萬元、50萬元獎勵。（《自治區(qū)促進服務業(yè)發(fā)展若干政策措施》寧政辦規(guī)發(fā)〔2018〕14號，有效期至2022年12月31日）

（2）對符合條件的物流企業(yè)大宗商品倉儲設施用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收。（《自治區(qū)關于支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的實施方案》寧發(fā)改體改〔2021〕137號，有效期未明確）

5、設備補助。

（1）支持枸杞、葡萄酒、電子信息、新型材料、綠色食品、清潔能源等重點產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)企業(yè)以融資租賃方式購置先進設備、回租廠房或機器設備，自治區(qū)財政給予單戶每個企業(yè)每年不超過300萬元標準的補貼。（《自治區(qū)支持九大重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干財政措施》寧政辦規(guī)發(fā)〔2021〕4 號，有效期至2023年12月31日）

（2）對制造業(yè)企業(yè)以直租方式購置先進設備或以回租方式融資的,自治區(qū)財政按其實際融資額給予一定比例的補貼, 其中: 直租方式補貼比例3%, 回租方式補貼比例2%, 單戶企業(yè)的補貼額度每年不超過300萬元。（《自治區(qū)招商引資政策若干規(guī)定》寧政規(guī)發(fā)〔2022〕1 號，有效期至2027年3月1日，自治區(qū)工業(yè)36條同樣規(guī)定）

（三）科技創(chuàng)新政策

1、實施首次認定高新技術(shù)企業(yè)、引進高新技術(shù)企業(yè)獎補政策；對未享受過獎補政策的高新技術(shù)企業(yè)，重新通過認定后按首次認定高新技術(shù)企業(yè)的標準給予獎補；對有效期內(nèi)整體搬遷至我區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)，視同首次認定高新技術(shù)企業(yè)給予獎補；對區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)來寧設立的獨立法人企業(yè)，滿足培育庫入庫條件的給予50萬元獎補資金支持。（《自治區(qū)關于加快發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的若干政策》寧政辦規(guī)發(fā)〔2020〕25 號，有效期至2025年12月31日）

2、對圍繞重點產(chǎn)業(yè)開展定向研發(fā)、聯(lián)合攻關的科技創(chuàng)新主體，給予不超過研發(fā)投入總額30%的獎補支持。實施科技型企業(yè)梯次培育財政獎補政策，對重點產(chǎn)業(yè)科技型企業(yè)按15%的比例給予研發(fā)費用后補助支持。

3、支持枸杞、葡萄酒、電子信息、新型材料、綠色食品、清潔能源等重點產(chǎn)業(yè)建設科技創(chuàng)新平臺，對新獲批國家級重點實驗室，在建期內(nèi)每年給予1000萬元支持；對新獲批國家級技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，給予一次性200萬元支持；對新獲批自治區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同中心，給予一次性500萬元支持；對新獲批的省部級研發(fā)平臺，給予一次性給予100萬元支持。

4、對引進國內(nèi)外先進科技成果及關鍵設備應用的，按照不超過技術(shù)合同交易額或有關股權(quán)折算金額的30%給予補助，同一企業(yè)年度不超過500萬元。對促成技術(shù)交易的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中介機構(gòu)，按照不超過技術(shù)交易額的2%給予獎補，年度不超過100萬元。（以上政策摘自《自治區(qū)支持九大重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干財政政策》寧政辦規(guī)發(fā)〔2021〕4號，有效期至2023年12月31日）

5、對國家級科研機構(gòu)、一流大學和創(chuàng)新實力強的投資者在寧新設立整建制研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)給予投資總額30%、最高不超過2000萬元的支持; 設立分支機構(gòu)給予投資總額30%、最高不超過500萬元的支持。

6、對新獲批國家級重點實驗室, 在建設期內(nèi)每年給予1000萬元支持; 對獲批國家技術(shù)創(chuàng)新中心的, 一次性給予1000萬元支持; 對新獲批自治區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心, 給予投資者一次性500萬元的支持; 對新獲批的省部級研發(fā)平臺, 給予投資者一次性100萬元的支持。（以上政策摘自《自治區(qū)招商引資政策若干規(guī)定》寧政規(guī)發(fā)〔2022〕1 號，有效期至2027年3月1日）

7、對新獲批的國家級和自治區(qū)及制造業(yè)創(chuàng)新中心分別給予1000萬元和500萬元的一次性資金支持，對新獲批的國家級和自治區(qū)及企業(yè)技術(shù)中心分別給予200萬元和100萬元的一次性資金支持。

8、對認定為國家和自治區(qū)級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地的，分別給予200萬元和100萬元支持。對小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)公共服務示范平臺、中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡窗口平臺年度考核優(yōu)秀的，給予30萬元獎勵。（以上摘自《自治區(qū)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長36條政策措施》寧政規(guī)辦發(fā)〔2022〕8號，有效期至2025年12月31日）

9、對技術(shù)研發(fā)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的項目，按研發(fā)投入金額的30%或技術(shù)轉(zhuǎn)讓金額的10%給予不超過50萬元補助。對新認定的國家級、自治區(qū)級重點實驗室和工程技術(shù)研究中心分別給予100萬元和50萬元補助。對年內(nèi)企業(yè)實施完成的中試熟化項目，按期投資額（不包括土地、廠房、工程等投入）給予30%、最高300萬元的資金支持。對自治區(qū)立項的重大重點后支持項目，給予總研發(fā)投入10%的前引導補助，最高不超過100萬元。對首次認定為自治區(qū)級農(nóng)高企的，按照上半年度銷售收入給予不超過25萬元獎補資金。（《銀川市穩(wěn)增長促發(fā)展十條措施》銀黨辦〔2022〕11號，有效期至2022年12月31日）

（四）人才支持政策

1、實施人才引進工程。對于高層次人才，給予全職引進最高60萬元生活補貼、疊加發(fā)放60萬元購房補貼或260平方米高端人才共有產(chǎn)權(quán)房；設立3000萬元人才、科技基金，為人才領辦的科技型企業(yè)提供最高500萬元股權(quán)投資；對引進兩院院士、國家級人才項目工程人選及全日制博士等高層次人才，開通人才認定綠色通道。面向青年人才，在市屬企事業(yè)單位工作的全日制博士研究生直接認定為D類人才，累計享受15萬元生活補貼、40萬元購房補貼；“雙一流”碩士研究生及以上人才首次在銀入企就業(yè)創(chuàng)業(yè)可實現(xiàn)“5折”購買青年高層次人才共有產(chǎn)權(quán)房；新就業(yè)大學本科生享受“拎包入住”的青年人才驛站。面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，對企業(yè)技術(shù)研發(fā)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的項目給予最高50萬元補助；返鄉(xiāng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目給予最高50萬元補助；設立銀川市青年創(chuàng)業(yè)資助金，為青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供無息免擔保貸款。柔性引才方面，對進入高端智庫并提供咨詢服務的柔性來銀服務人才，頒發(fā)市委、市政府特聘證書，給予引進人才和合作單位最高30萬元補助；對柔性引進人才提供短期住宿、景區(qū)游覽等個性化服務；銀川市人才計劃、科技項目向柔性引進的高層次人才特別是本市企業(yè)的飛地研發(fā)中心全面開放。

2、實施人才培養(yǎng)工程。梯次實施人才培育計劃，為校長、院長、農(nóng)技站長、學術(shù)技術(shù)帶頭人、青年人才分別制定專門培養(yǎng)計劃，為企業(yè)家、骨干人才、青年人才分別制定專門培養(yǎng)計劃，分別給予最高20萬元、5萬元和2萬元培養(yǎng)經(jīng)費支持，打造一流人才方陣。支持企業(yè)培育引進科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，給予最高50萬元經(jīng)費資助；支持園區(qū)和企業(yè)爭創(chuàng)博士后工作站，在站博士后享受每年2萬元生活補貼、人才公寓等支持，出站留銀直接享受高精尖缺全職引進人才政策。建設工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，給予最高100萬元支持。不斷加大高技能人才培養(yǎng)力度，建設銀川市優(yōu)秀技能人才培養(yǎng)基地，給予10萬元—50萬元獎勵支持；支持企業(yè)開展急需緊缺工種技能人才“短平快”式培養(yǎng)，最高給予30萬元培養(yǎng)經(jīng)費補助。為“中國新硅都”等重大產(chǎn)業(yè)布局量身定制人才政策，在“兩都四基地”等重點產(chǎn)業(yè)領域建設“人才小高地”，每個最高給予50萬元支持。

3、實施人才暖心工程。對于引進的高精尖缺人才子女全力提供義務教育階段公辦學校入學保障，對于引進的高精尖缺人才配偶，按照對等原則協(xié)調(diào)解決就業(yè)，未就業(yè)的可享受每人每年2萬元補貼，最長補貼3年。同時，對于引進的高精尖缺人才按照A類、B類人才每年2萬元，C類、D類人才2000元，E類、F類人才1200元標準安排體檢。

4、實施人才活力工程。市本級拿出100個人才專項事業(yè)編制引才，專業(yè)對口的全日制“雙一流”碩士研究生及以上學歷急需緊缺人才可免筆試、免面試直接考核錄用，同時錄用的科研人才可“帶編入企”開展科技研發(fā)并合理取酬。（以上摘自“人才興市”30條）

（五）總部經(jīng)濟政策

1、對新引進總部企業(yè), 注冊資本(實繳)在1億元以上(含1億元)或等值外幣金額的, 所在縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)可給予最高不超過300萬元的獎勵; 注冊資本(實繳)在5000萬元以上(含5000萬元)不足1億元或等值外幣金額的, 所在縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)可給予最高不超過100萬元的獎勵。（《自治區(qū)招商引資政策若干規(guī)定》寧政規(guī)發(fā)〔2022〕1 號，有效期至2027年3月1日）

2、鼓勵鏈主企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)等嵌入國內(nèi)外優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，進入國家級鏈主企業(yè)、世界企業(yè)500強、中國企業(yè)500強、制造業(yè)企業(yè)500強和民營企業(yè)500強供應商目錄，對形成實際貿(mào)易的予以獎補。鼓勵頭部企業(yè)將總部、研發(fā)實驗室嵌入我區(qū)并予以支持。（《自治區(qū)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長36條政策措施》寧政規(guī)辦發(fā)〔2022〕8號，有效期至2025年12月31日）

3、加大總部經(jīng)濟支持力度。市域外大型工業(yè)企業(yè)在我市新建工業(yè)項目并建設總部基地的，在總部大樓及生活配套建設用地方面給予支持。對新引進市域外擁有2個或以上分支機構(gòu)的具有獨立法人資格的企業(yè)總部或總部型機構(gòu)，鼓勵落戶地根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟貢獻情況給予支持；租賃過渡辦公場地的，落戶地給予租金補貼。世界500強、中國500強、中國民營500強、央企或行業(yè)百強企業(yè)在我市新設立研發(fā)中心、采購中心、結(jié)算中心、外包中心等功能型總部的（房地產(chǎn)企業(yè)除外），按總部機構(gòu)經(jīng)濟貢獻情況，給予一定比例的獎勵。（《關于加大產(chǎn)業(yè)招商引資力度服務高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》銀政規(guī)發(fā)〔2021〕2號，有效期至2023年7月17日）

（六）生產(chǎn)性服務業(yè)政策

1.對落戶我區(qū)大數(shù)據(jù)云計算等優(yōu)勢企業(yè)，按其軟硬件實際完成投資的20-30%給予補助，補助額度原則上不超過200萬元-300萬元。對年主營業(yè)收入首次超過1000萬元、3000萬元的軟件和信息技術(shù)服務業(yè)企業(yè)，分別給予50萬元、100萬元一次性資金支持。（《自治區(qū)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長36條政策措施》寧政規(guī)辦發(fā)〔2022〕8號，有效期至2025年12月31日）