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為貫徹落實“健康中國”戰(zhàn)略，提升寧夏“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)水平，促進全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕26號）和《國家衛(wèi)生健康委員會?寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2019年—2022年）的通知》（寧政發(fā)〔2019〕6號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實以人民為中心的發(fā)展理念和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神和自治區(qū)黨委、政府決策部署，堅持政府主導和社會參與原則，充分發(fā)揮市場配置資源優(yōu)勢，探索創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”產(chǎn)業(yè)模式，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”產(chǎn)業(yè)鏈，促進全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）發(fā)展目標。以銀川市、中衛(wèi)市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園，自治區(qū)公共資源交易管理局醫(yī)藥“招采合一”信息化平臺為載體，以國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)研究院為支撐，以“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”應用服務(wù)為重點，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快推進全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”企業(yè)100家左右，培育一批產(chǎn)業(yè)知名企業(yè)；建成信息流、商流、資金流“三流合一”的醫(yī)藥采購交易大數(shù)據(jù)平臺；建立2個—3個“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”大數(shù)據(jù)實驗室，支撐大數(shù)據(jù)研究和標準化建設(shè)；全區(qū)二級以上醫(yī)療機構(gòu)建立互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，初步建立覆蓋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全鏈條的政策支撐體系。到2022年，將銀川市、中衛(wèi)市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園打造成為區(qū)域創(chuàng)新能力強、市場化水平高、競爭力強的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

二、主要任務(wù)

（一）加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。對列入國家、自治區(qū)、市級重點建設(shè)計劃的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”產(chǎn)業(yè)項目，在符合自治區(qū)有關(guān)規(guī)劃的前提下，納入土地利用年度計劃。鼓勵各地利用存量土地、低效用地發(fā)展‘互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康’產(chǎn)業(yè)項目。加快推進銀川市、中衛(wèi)市2個國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，成立國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)研究院，加強健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應用研究。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、人力資源和社會保障廳、財政廳、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、自然資源廳、科技廳、黨委網(wǎng)信辦和各市、縣<區(qū)>人民政府分工落實。以下任務(wù)均需各市、縣<區(qū)>人民政府落實，不再列出）

（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準規(guī)范、統(tǒng)一信息專網(wǎng)、統(tǒng)一云平臺、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一安全保障體系要求，加快信息互聯(lián)互通基礎(chǔ)建設(shè)。支持各類企業(yè)使用云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)云計算服務(wù)，對符合政策的，給予資金支持。推進全區(qū)醫(yī)藥采購交易、醫(yī)保支付、醫(yī)療健康信息實現(xiàn)互聯(lián)互通。加強“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”應用服務(wù)體系、支撐體系和監(jiān)管體系建設(shè)，讓群眾在家門口享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)和良好的健康管理。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、寧夏通信管理局、黨委網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、醫(yī)保局、藥監(jiān)局、人力資源和社會保障廳、公共資源交易管理局、公安廳分工落實）

（三）積極培育市場主體。自2020年起，國內(nèi)外知名“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”企業(yè)落戶寧夏的，對符合云計算、大數(shù)據(jù)企業(yè)條件的，按相關(guān)政策給予政策支持。支持自治區(qū)內(nèi)中小微“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”企業(yè)創(chuàng)新項目，對符合政策規(guī)定的給予一定研發(fā)資金支持。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、科技廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、市場監(jiān)管廳、寧夏稅務(wù)局分工落實）

????（四）支持互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療準入。深化“放管服”改革，落實《寧夏回族自治區(qū)衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)<互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理辦法（試行）>的通知》（寧衛(wèi)規(guī)發(fā)〔2019〕1號），加強“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”審批，優(yōu)化企業(yè)、醫(yī)務(wù)人員審批和備案程序，提高審批效率。放寬行政審批準入，企業(yè)需完成IP/ICP備案，若業(yè)務(wù)類別涉及經(jīng)營性增值電信業(yè)務(wù)，應在開辦前向省級電信主管部門申請許可。制定互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院線上診療項目設(shè)置目錄和評估辦法。探索建立互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)備案政策機制。支持北京大學醫(yī)學部屬醫(yī)療機構(gòu)及中國人民解放軍屬醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)師依法在寧夏進行醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)備案。分批出臺我區(qū)公立醫(yī)療機構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)線上診療服務(wù)具體項目和價格政策。加強互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院監(jiān)管平臺建設(shè)，銀川市互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院監(jiān)管平臺向互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院提供數(shù)據(jù)上報接口，開放數(shù)據(jù)訪問接口。允許在居民集中地及商業(yè)廣場設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)零售智能藥柜，方便居民購藥。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管廳、醫(yī)保局、發(fā)展改革委、公共資源交易管理局、藥監(jiān)局、寧夏通信管理局分工落實）

（五）支持技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。落實自治區(qū)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，引導“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”企業(yè)在寧夏落地，支持符合條件的企業(yè)開展科技研發(fā)、技術(shù)集成、示范應用及科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”企業(yè)注冊具有獨立法人資格的研究開發(fā)機構(gòu)，支持企業(yè)建設(shè)工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，對符合政策規(guī)定的給予一定的資金支持。支持“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所，組建科研服務(wù)機構(gòu)，為行業(yè)提供技術(shù)、工藝、產(chǎn)品等研發(fā)設(shè)計服務(wù)。加快推進互聯(lián)網(wǎng)、5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在醫(yī)療領(lǐng)域應用。鼓勵企業(yè)開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)+應用開發(fā)系統(tǒng)的應用軟件和系統(tǒng)建設(shè)。（自治區(qū)市場監(jiān)管廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、財政廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委分工落實）

（六）推進技術(shù)交流合作。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化，企業(yè)引進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”領(lǐng)域科技成果并在寧夏成功轉(zhuǎn)化應用的，經(jīng)評估后按技術(shù)合同成交額或有關(guān)股權(quán)折算金額的一定比例給予資金支持。自治區(qū)企事業(yè)單位向區(qū)外輸出“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”領(lǐng)域科技成果的，經(jīng)評估后按技術(shù)合同交易額的一定比例給予資金支持。完善與貝寧等國家“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”遠程合作機制，搭建寧夏與“一帶一路”沿線國家遠程診療技術(shù)合作平臺，提升跨國際、跨區(qū)域“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”合作交流水平。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管廳、黨委網(wǎng)信辦、寧夏稅務(wù)局分工落實）

（七）拓寬醫(yī)療服務(wù)應用。扶持“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”企業(yè)與全區(qū)二級以上醫(yī)療機構(gòu)對接推動新技術(shù)、新產(chǎn)品落地應用，推動應用服務(wù)進入醫(yī)療機構(gòu)、家庭和社區(qū)。支持國內(nèi)有影響力的展覽會或行業(yè)峰會落戶寧夏。支持自治區(qū)企業(yè)走出去參加大型國際展會。對獲得國際、國內(nèi)權(quán)威機構(gòu)認定品牌的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”企業(yè)，大力宣傳推介并鼓勵企業(yè)加強品牌建設(shè)。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委、財政廳、商務(wù)廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳分工落實）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。建立由自治區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭、各相關(guān)部門為成員單位的自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，研究制定相關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，統(tǒng)籌推進我區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聯(lián)席會議根據(jù)需要不定期召開，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在自治區(qū)衛(wèi)生健康委。各地要加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，細化政策措施，科學組織推進，確保各項任務(wù)落到實處。自治區(qū)各有關(guān)部門按照責任分工，研究制定配套政策措施。探索推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”立法工作。成立自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”協(xié)會，加強行業(yè)監(jiān)管，強化行業(yè)自律。（委區(qū)共建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”領(lǐng)導小組辦公室牽頭，各領(lǐng)導小組成員單位和各有關(guān)部門配合）

（二）加大政策支持。建立多元化的資金投入體系，拓寬“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”企業(yè)融資渠道，引導銀行信貸、創(chuàng)業(yè)投資、資本市場等支持“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”企業(yè)發(fā)展。利用科技金融、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、中小企業(yè)發(fā)展等專項資金，加大對“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”企業(yè)的支持力度。積極探索政府購買科技服務(wù)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”產(chǎn)業(yè)服務(wù)指導性目錄，明確購買服務(wù)種類和內(nèi)容，促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展。大力培育“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”科技型企業(yè)，對自治區(qū)外“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”科技型企業(yè)、創(chuàng)新團隊和技術(shù)成果持有人，來寧設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”科技型企業(yè)，符合條件的，除減按15%稅率征收企業(yè)所得稅外，從其取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第1年至第3年免征企業(yè)所得稅地方分享部分；第4年至第6年，減半征收企業(yè)所得稅地方分享部分。對提供“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”線上服務(wù)的，不具備查賬征收條件且屬于增值稅小規(guī)模納稅人的醫(yī)師個人，自行申報征收個人所得稅，收入未超過9萬元/季（3萬元/月）的部分，征收率為0%;超過9萬元/季(3萬元/月)的部分，征收率為0.8%。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局、財政廳、寧夏稅務(wù)局分工落實）

（三）支持人才培育。全面落實《自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于實施人才強區(qū)工程助推創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見>的通知》（寧黨辦〔2018〕1號）等一系列人才政策，引進培育一批具有綜合管理和專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”高層次人才與科技創(chuàng)新團隊，對符合條件的高層次人才，落實生活補助、科研啟動經(jīng)費，在配偶安置、子女教育、醫(yī)療服務(wù)等方面享受優(yōu)待政策。發(fā)揮高等院校、科研院所等機構(gòu)的作用，培養(yǎng)技能型、開放型和科研型人才。探索建立部區(qū)共建醫(yī)療信息人才培養(yǎng)機制，優(yōu)化自治區(qū)高等院校專業(yè)設(shè)置，加快培養(yǎng)一批醫(yī)學和信息化復合型人才。支持引進國內(nèi)外專業(yè)人才培養(yǎng)機構(gòu)（企業(yè)）開展互聯(lián)網(wǎng)+科技型高端人才培養(yǎng)。鼓勵銀川市、中衛(wèi)市出臺企業(yè)招商和人才引進政策，涉及需要自治區(qū)財政資金支持的條款須報自治區(qū)政府審定。（中共寧夏區(qū)委組織部、自治區(qū)人力資源和社會保障廳、發(fā)展改革委、財政廳、寧夏稅務(wù)局、衛(wèi)生健康委、教育廳分工落實）

（四）創(chuàng)新服務(wù)模式。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，建立符合“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的監(jiān)管機制。各地、各部門要根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”產(chǎn)業(yè)特點進行制度創(chuàng)新，實行負面清單監(jiān)管制度，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)倫理行為監(jiān)管制度，提高服務(wù)效能和水平。深化“放管服”改革，完善各級政務(wù)中心業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)功能，為“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”企業(yè)提供一站式服務(wù)。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管廳分工落實）

（五）強化督查考核。建立“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”企業(yè)引進全流程跟蹤監(jiān)督管理服務(wù)機制，督促和引導企業(yè)按照利益和責任對等原則健康持續(xù)發(fā)展。建立自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策落實考核評價體系，采取實地督查、掛牌督辦、第三方評估等方式對各地、各部門工作落實情況跟蹤督查。對工作推進滯后、存在問題較多的市、縣（區(qū)）和自治區(qū)有關(guān)部門，按有關(guān)規(guī)定嚴格問責。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭，各有關(guān)部門配合）

（六）保障網(wǎng)絡(luò)安全。督促互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和相關(guān)企業(yè)落實國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度，在自治區(qū)部署運行的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”相關(guān)信息系統(tǒng)應接入自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”監(jiān)管平臺及網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知平臺。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全信息通報預警機制，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用。加大“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”信息和數(shù)據(jù)安全防護，在收集、使用個人信息中要遵循合法、正當、必要的原則，不得泄露、篡改、損毀、非法出售或非法向他人提供涉及“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”的公民個人信息。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭，自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦、公安廳、寧夏通信管理局配合落實）

本意見有關(guān)規(guī)定與其他政策交叉重疊的，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”企業(yè)可按就高原則享受相關(guān)政策，但不得重復享受。

本意見自2020年7月1日起施行，有效期至2026年12月31日。

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