市直各部門，各園區(qū)：

《銀川市“銀川衛(wèi)士”生態(tài)環(huán)境保護(hù)基金實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府專題會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

銀川市生態(tài)環(huán)境局?????????????? 銀川市財(cái)政局????

2025年7月11日

（此件公開發(fā)布）

銀川市“銀川衛(wèi)士”生態(tài)環(huán)境保護(hù)基金實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為切實(shí)發(fā)揮銀川市“銀川衛(wèi)士”生態(tài)環(huán)境保護(hù)基金（以下簡(jiǎn)稱“生態(tài)環(huán)?；稹保┬б?，促進(jìn)污染防治，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《銀川市“銀川衛(wèi)士”生態(tài)環(huán)境保護(hù)基金使用管理辦法（試行）》 （以下簡(jiǎn)稱《辦法》），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱“細(xì)則”）。

第二條 根據(jù)《辦法》和相關(guān)規(guī)定，生態(tài)環(huán)保基金定位為公益性補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)基金，以資金獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息形式為主，可與企業(yè)自籌及國(guó)家、自治區(qū)、銀川市下達(dá)的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金配套結(jié)合使用，鼓勵(lì)社會(huì)資金捐贈(zèng)贊助。基金初始規(guī)模為1000萬(wàn)元，由市財(cái)政全額出資，建立“生態(tài)環(huán)境保護(hù)基金池”，后續(xù)可通過授予贊助企業(yè)冠名權(quán)、名譽(yù)表彰等方式吸引社會(huì)資本贊助。

第三條 本細(xì)則適用于申請(qǐng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基金項(xiàng)目的申報(bào)、項(xiàng)目審核、基金安排、績(jī)效管理和監(jiān)督檢查等工作。

第二章 基金獎(jiǎng)勵(lì)范圍

第四條 生態(tài)環(huán)保基金獎(jiǎng)勵(lì)范圍主要包括節(jié)能減碳項(xiàng)目、環(huán)境污染治理項(xiàng)目、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、資源節(jié)約與高效利用項(xiàng)目、其他在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面社會(huì)效應(yīng)顯著、做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、社會(huì)組織及個(gè)人等。與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的防治污染設(shè)施項(xiàng)目不在獎(jiǎng)勵(lì)范圍內(nèi)。

（一）節(jié)能減碳項(xiàng)目

1.重點(diǎn)支持電力、有色、建材、石化、化工、煤炭、紡織、水泥、機(jī)械、數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減碳改造；

2.重點(diǎn)用能單位能源梯級(jí)利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化等綜合能效提升；

3.基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級(jí)改造與綜合能效提升；

4.碳達(dá)峰碳中和先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng)目，包括規(guī)模化碳捕集利用與封存、生物質(zhì)能、地?zé)崮芴娲茉词痉兜龋?/span>

5.煤炭消費(fèi)減量替代和清潔高效利用；

（二）環(huán)境污染治理項(xiàng)目

1.鍋爐綜合治理、工業(yè)爐窯綜合治理、揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理、細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同治理等項(xiàng)目；

2.涉重金屬歷史遺留固體廢物治理、在產(chǎn)達(dá)標(biāo)排放企業(yè)重金屬減排等土壤重金屬污染源頭治理項(xiàng)目；

3.新污染物治理類項(xiàng)目；

4.國(guó)家批復(fù)的園區(qū)環(huán)境污染第三方治理項(xiàng)目；

5.大氣、水、土壤、固廢、生態(tài)等環(huán)境保護(hù)監(jiān)管、監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目。

（三）垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

1.水污染治理設(shè)施建設(shè)及提標(biāo)改造、污水資源化利用、中水回用等；

2.生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)及提標(biāo)改造；

3.危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)、廚余垃圾資源化利用。

（四）資源節(jié)約與高效利用項(xiàng)目

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源綜合利用、水資源節(jié)約項(xiàng)目；循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目重點(diǎn)支持報(bào)廢汽車、廢舊電子產(chǎn)品、廢舊電池、廢舊輪胎、廢塑料、廢舊光伏組件等廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用；資源綜合利用項(xiàng)目重點(diǎn)支持煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾等固體廢棄物綜合利用項(xiàng)目、秸稈綜合利用及收儲(chǔ)運(yùn)體系項(xiàng)目、以農(nóng)林剩余物為主的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目；水資源節(jié)約項(xiàng)目主要包括節(jié)約用水、非常規(guī)水資源利用項(xiàng)目。

2.促進(jìn)節(jié)水型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)能源、化工、建材等高耗水產(chǎn)業(yè)節(jié)水增效，推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)裝備，企業(yè)實(shí)施用水計(jì)量和節(jié)水技術(shù)改造，企業(yè)間串聯(lián)、分質(zhì)、循環(huán)用水設(shè)施建設(shè)等各類環(huán)保、節(jié)能設(shè)施建設(shè)改造等項(xiàng)目。

（五）其他在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面社會(huì)效應(yīng)顯著、做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、社會(huì)組織及個(gè)人等。

1.長(zhǎng)期為保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境成就顯著的；

2.為生態(tài)環(huán)境治理作出重大發(fā)明或提出重要建議，采納后生態(tài)環(huán)境效益特別顯著、社會(huì)效益特別突出或經(jīng)濟(jì)效益巨大的；

3.在生態(tài)環(huán)境宣傳教育方面開展活動(dòng)涉及面廣、影響大、效果特別顯著的；

4.在其他方面為銀川市生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的。

第三章 基金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

第五條 生態(tài)環(huán)?；鸬氖褂梅譃橘Y金獎(jiǎng)補(bǔ)和貸款貼息。

第六條資金獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)項(xiàng)目投資額度確定獎(jiǎng)補(bǔ)額度，項(xiàng)目投資100萬(wàn)至500萬(wàn)元（含），獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元，項(xiàng)目投資500萬(wàn)至1000萬(wàn)（含），獎(jiǎng)補(bǔ)20萬(wàn)元，項(xiàng)目投資1000萬(wàn)至3000萬(wàn)（含），獎(jiǎng)補(bǔ)30萬(wàn)元，項(xiàng)目投資3000萬(wàn)至5000萬(wàn)（含），獎(jiǎng)補(bǔ)40萬(wàn)元，項(xiàng)目投資5000萬(wàn)以上，獎(jiǎng)補(bǔ)50萬(wàn)元。單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)不超過50萬(wàn)元，同一企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金累計(jì)不超過300萬(wàn)元。對(duì)有重大生態(tài)環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)的個(gè)人、協(xié)會(huì)等非盈利機(jī)構(gòu)單次獎(jiǎng)勵(lì)不超過5萬(wàn)元，累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)不超過20萬(wàn)元。

第七條貸款貼息標(biāo)準(zhǔn)。貼息額度按照企業(yè)實(shí)際付息計(jì)算，實(shí)際付息在10萬(wàn)元至20萬(wàn)元（含）的，按照實(shí)際付息金額的20%給予貼息；實(shí)際付息金額在20萬(wàn)元至50萬(wàn)元（含）的，按照實(shí)際付息金額的25%給予貼息；實(shí)際付息金額在50萬(wàn)元至80萬(wàn)元（含）的，按照實(shí)際付息金額的30%給予貼息；實(shí)際付息金額在80萬(wàn)元至110萬(wàn)元（含）的，按照35%給予貼息；實(shí)際付息金額超過 110萬(wàn)元的，按照40%給予貼息，單個(gè)項(xiàng)目貼息總額不超過 50 萬(wàn)元。單個(gè)項(xiàng)目貼息年限為1年，以申請(qǐng)前12個(gè)月的實(shí)際付息情況作為計(jì)算依據(jù)，且每個(gè)項(xiàng)目?jī)H能申請(qǐng)一次貼息。單個(gè)企業(yè)累計(jì)貼息總額不超過 300 萬(wàn)元。

第八條在滿足生態(tài)環(huán)?；痦?xiàng)目申報(bào)要求的基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)行碳減排量交易的企業(yè)，在原有獎(jiǎng)勵(lì)及貼息政策基礎(chǔ)上，按企業(yè)年度內(nèi)碳普惠總交易額的0.5倍予以補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼不超過5萬(wàn)元，每個(gè)企業(yè)僅享受一次碳普惠激勵(lì)政策。

第九條同一項(xiàng)目不重復(fù)享受資金獎(jiǎng)補(bǔ)和貸款貼息政策。單個(gè)項(xiàng)目享受“銀川衛(wèi)士”基金獎(jiǎng)勵(lì)累計(jì)不超過50萬(wàn)元，同一企業(yè)享受“銀川衛(wèi)士”基金獎(jiǎng)勵(lì)累計(jì)不超過300萬(wàn)元。

第四章 項(xiàng)目申報(bào)

第十條企業(yè)在申請(qǐng)生態(tài)環(huán)保基金之日起前2年內(nèi)，存在下列情形的不得申請(qǐng)：

(一)發(fā)生重、特大突發(fā)環(huán)境事件或生態(tài)破壞事件的;

(二)因生態(tài)環(huán)境問題或環(huán)境違法事件被生態(tài)環(huán)境部、生態(tài)環(huán)境廳及相關(guān)部門約談、掛牌督辦，且未經(jīng)約談或掛牌督辦部門驗(yàn)收銷號(hào)的;

(三)被列入中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例，且未通過相關(guān)自治區(qū)驗(yàn)收銷號(hào)的;

(四)生態(tài)環(huán)境部、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳組織的各類專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)問題，且未按計(jì)劃完成整改任務(wù)的。

第十一條 擬申請(qǐng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)的項(xiàng)目，應(yīng)是完成驗(yàn)收且已投產(chǎn)的項(xiàng)目。企業(yè)申報(bào)資料主要包括：

（一）生態(tài)環(huán)?；鹕陥?bào)表、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)表；

（二）項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)或核準(zhǔn)、備案文件；

（三）近2年企業(yè)信用承諾、無(wú)重大環(huán)境違法行為承諾；

（四）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、環(huán)保驗(yàn)收等資料；

（五）項(xiàng)目決算、財(cái)務(wù)報(bào)表等可證明項(xiàng)目總投資的資料；

（六）行業(yè)主管部門要求的其他資料。

第十二條擬申請(qǐng)貸款貼息的項(xiàng)目實(shí)行“先付后貼”、一次性補(bǔ)貼機(jī)制。企業(yè)須嚴(yán)格按照貸款合同約定，按時(shí)足額完成12個(gè)月利息支付后，方可向行業(yè)主管部門一次性申請(qǐng)?jiān)撃甓鹊馁N息資金。企業(yè)申報(bào)資料主要包括：

（一）生態(tài)環(huán)?；鹕陥?bào)表、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)表；

（二）項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)或核準(zhǔn)、備案文件；

（三）近2年企業(yè)信用承諾、無(wú)重大環(huán)境違法行為承諾；

（四）項(xiàng)目貸款合同及還款記錄等。

（五）證明項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的資料。

（六）行業(yè)主管部門要求的其他資料。

第十三條擬申請(qǐng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)的個(gè)人、協(xié)會(huì)等非盈利機(jī)構(gòu)，需提供個(gè)人或協(xié)會(huì)的申請(qǐng)報(bào)告、事跡材料等材料。

第十四條根據(jù)年度生態(tài)環(huán)保基金申報(bào)要求，原則上由行業(yè)主管部門推薦申報(bào)，并負(fù)責(zé)將企業(yè)申報(bào)資料收集匯總初審后報(bào)送至市生態(tài)環(huán)境局。也可由企業(yè)自行向市生態(tài)環(huán)境局申報(bào)，并按照要求提供相關(guān)申報(bào)資料。

第十五條市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同相關(guān)部門對(duì)企業(yè)申報(bào)資料進(jìn)行審核并提出初步獎(jiǎng)勵(lì)意見。報(bào)請(qǐng)市政府專題會(huì)研究通過后，市財(cái)政局會(huì)同相關(guān)部門辦理資金撥款手續(xù)。

第五章 基金使用管理

第十六條 基金支付執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度的有關(guān)規(guī)定。

第十七條企業(yè)獲得的獎(jiǎng)補(bǔ)資金、貼息資金，應(yīng)當(dāng)用于企業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)、更新改造、運(yùn)維等與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的支出，不得用于人員支出、日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、購(gòu)置固定資產(chǎn)、樓堂館所建設(shè)等與環(huán)境保護(hù)無(wú)關(guān)的支出。

第十八條 市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)工作需要對(duì)基金運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。重點(diǎn)評(píng)價(jià)以下三方面:

(一)基金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼的對(duì)象是否繼續(xù)符合產(chǎn)業(yè)支持方向，是否符合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策和相關(guān)法規(guī)制度。

(二)基金申報(bào)審定及發(fā)放流程是否合規(guī)，獎(jiǎng)勵(lì)資金用途是否符合規(guī)定的使用范圍，是否存在騙取補(bǔ)貼、資金挪用等情況。

(三)基金投入是否達(dá)到預(yù)期效果。評(píng)價(jià)資金使用效率、項(xiàng)目運(yùn)行情況、產(chǎn)生效益等情況。

第六章 基金監(jiān)督管理

第十九條 市生態(tài)環(huán)境局牽頭進(jìn)行基金的管理和過程監(jiān)督，主要負(fù)責(zé)基金申報(bào)審定及基金發(fā)放工作。

第二十條 市財(cái)政局加大政府財(cái)政資金的整合使用，結(jié)合本級(jí)財(cái)力、基金資金需求等合理安排預(yù)算資金，加強(qiáng)日常監(jiān)督。

第二十一條 市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市工信局、市城市管理局、市科技局及其他與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的部門依據(jù)各自部門職責(zé)做好相關(guān)工作。

第二十二條獎(jiǎng)勵(lì)資金兌現(xiàn)情況須及時(shí)向社會(huì)公示，自覺接受審計(jì)、財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。

第二十三條任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用獎(jiǎng)勵(lì)資金。對(duì)于違反國(guó)家法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和糾正，并嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條財(cái)政、生態(tài)環(huán)境等部門及其工作人員存在違反本辦法行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第二十五條 本細(xì)則由銀川市生態(tài)環(huán)境局、銀川市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，根據(jù)情況適時(shí)修訂調(diào)整。

第二十六條 本細(xì)則有效期3年，自2025年8月9日施行，有效期至2028年8月8日。