各縣（市）區(qū)工業(yè)主管部門，各園區(qū)管委會，有關企業(yè)：

????為進一步推動骨干龍頭企業(yè)發(fā)揮好“頭雁引領”作用，實現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)鏈均衡可持續(xù)發(fā)展，結合我市企業(yè)發(fā)展實際,對《銀川市產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)培育認定管理辦法認定管理辦法（2024年修訂）》有關條例進行修訂完善，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹執(zhí)行。

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銀川市工業(yè)和信息化局 ????????銀川市財政局

2024年6月4日

（此件公開發(fā)布）

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銀川市產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)培育認定管理辦法

（2024年修訂）

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第一章?總則

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第一條?為全面學習貫徹黨的二十大精神，認真落實《關于深入學習貫徹自治區(qū)第十三次黨代會精神加快建設創(chuàng)新發(fā)展引領市的實施意見》（銀黨發(fā)〔2022〕23號），按照《提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈水平 構建產(chǎn)業(yè)鏈式集群發(fā)展的實施方案》（銀政辦發(fā)〔2023〕16號）《自治區(qū)制造業(yè)高質量發(fā)展專項資金管理辦法》（寧財規(guī)發(fā)〔2023〕4號）文件精神，根據(jù)銀川產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)鏈影響帶動能力、產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)規(guī)模，將銀川市重點產(chǎn)業(yè)鏈分為產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”和供應鏈“標桿”兩類重點企業(yè)。為強化“鏈主”企業(yè)在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應鏈、提升價值鏈的牽引帶動作用，發(fā)揮供應鏈“標桿”企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中補齊關鍵環(huán)節(jié)短板、鍛造配套重要工序長板、填補所屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空白的示范引領作用，實現(xiàn)銀川市產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化水平不斷提升，規(guī)范和加強產(chǎn)業(yè)鏈固鏈強鏈補鏈延鏈管理，特制定本辦法。

第二條?本管理辦法所稱“鏈主”企業(yè)，指肩負提升產(chǎn)業(yè)鏈績效和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平重任的核心企業(yè)，對于構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，實現(xiàn)供應鏈、采購鏈、生產(chǎn)鏈閉環(huán)運作并與本地產(chǎn)業(yè)鏈同步提升，具有牽引帶動作用的頭部企業(yè)；所稱供應鏈“標桿”企業(yè)，是指處于供應鏈關鍵地位，對于技術成果轉化，模式業(yè)態(tài)創(chuàng)新和細分領域專業(yè)化產(chǎn)業(yè)化應用具有示范帶動作用的關鍵企業(yè)。

第三條 銀川市鼓勵和支持產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”和供應鏈“標桿”企業(yè)培育，重點圍繞新材料、新能源、新食品加工、裝備制造及輕工紡織等工業(yè)產(chǎn)業(yè)細分領域的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，構建“鏈主”企業(yè)抓產(chǎn)業(yè)進而推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、“標桿”企業(yè)做項目進而實現(xiàn)中小企業(yè)高質量發(fā)展的鏈式體系。

第四條 銀川市工業(yè)和信息化局開展銀川市產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)和供應鏈“標桿”企業(yè)認定、服務和管理工作。各縣（市）區(qū)、園區(qū)負責轄區(qū)內“鏈主”企業(yè)和供應鏈“標桿”企業(yè)的推薦申報、日常管理等事項。

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第二章?“鏈主”企業(yè)和“標桿”企業(yè)的認定

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第五條?銀川市產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)和供應鏈“標桿”企業(yè)的認定，原則上每年進行一次，根據(jù)發(fā)展實際，確定當年發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)鏈，遴選認定符合條件的重點企業(yè)成為“鏈主”和供應鏈“標桿”企業(yè)。

產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)由各縣（市）區(qū)、園區(qū)推薦，銀川市工業(yè)和信息化局依據(jù)管理辦法開展認定。經(jīng)自治區(qū)工業(yè)和信息化廳認定、注冊地和納稅地在銀川市行政區(qū)域內的“鏈主”企業(yè)，直接認定為銀川市“鏈主”企業(yè)。

供應鏈“標桿”企業(yè)遵循自愿申報原則，符合條件的企業(yè)向縣（市）區(qū)、園區(qū)報送申請材料，由各縣（市）區(qū)、園區(qū)報送推薦企業(yè)的審核材料。

第六條?“鏈主”企業(yè)和“標桿”企業(yè)應具備以下要求：

（一）基本條件

1.企業(yè)注冊地和納稅地在銀川市行政區(qū)域內（不含寧東，下同），具有獨立法人資格的工業(yè)企業(yè)。

2.認定前一年內無不良信用記錄，無重大環(huán)保、安全、質量等事故，會計信用、納稅信用和社會信用良好或行政處罰事項已修復，依法規(guī)范繳納各項社會保險。

3.申報企業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)符合自治區(qū)及銀川市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，財務管理規(guī)范，生產(chǎn)經(jīng)營正常。

（二）“鏈主”企業(yè)認定條件

1.生產(chǎn)規(guī)模：上年度營業(yè)收入居市內同行業(yè)前列，具有較好成長潛力，有顯著的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

2.創(chuàng)新能力：擁有固定的研發(fā)團隊，研發(fā)和試驗人員不少于20人，年度研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出額不低于100萬元；建設至少1個自治區(qū)級及以上創(chuàng)新平臺（包括技術創(chuàng)新中心、重點實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心等），擁有核心自主知識產(chǎn)權，主導或參與制定至少1個工業(yè)和信息化領域標準（包括國際、國家、行業(yè)、地方和團體標準）。

3.產(chǎn)業(yè)帶動：產(chǎn)業(yè)鏈帶動能力強，資源整合能力突出，在重點產(chǎn)業(yè)鏈中配套的上下游企業(yè)不少于6家。能夠立足行業(yè)實際，參與或建立產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)、上下游配套企業(yè)、高校及科研院所共同參與的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等。

4.行業(yè)影響：在國內或區(qū)市域內同行業(yè)具有一定規(guī)模優(yōu)勢和行業(yè)領導地位，主導產(chǎn)品市場占有率在國內同行業(yè)具有一定地位。

5.綠色發(fā)展：能源消費結構合理，二氧化碳排放強度持續(xù)下降，資源利用效率較高，污染物排放治理有效且污染物排放總量在國家允許的標準以內，建立了綠色低碳服務機制；屬于高載能行業(yè)的企業(yè)，能效水平高于行業(yè)基準值；屬于高用水行業(yè)的企業(yè)，水效水平高于行業(yè)基準值。

（三）供應鏈“標桿”企業(yè)認定條件

1.生產(chǎn)規(guī)模：企業(yè)上一年度營業(yè)收入不低于1000萬元，近兩年營業(yè)收入或凈利潤保持連續(xù)增長態(tài)勢，有顯著的成長和發(fā)展?jié)摿Α?/span>

2.創(chuàng)新能力：擁有專職或柔性引進的科研人才，近2年研發(fā)經(jīng)費年均保持增長，積極參加主導產(chǎn)業(yè)的標準制修訂工作，在管理模式、產(chǎn)品研發(fā)等方面有創(chuàng)新潛力，具有較強協(xié)同創(chuàng)新能力。

3.產(chǎn)業(yè)配套：在所屬供應鏈中處于優(yōu)勢地位，產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)配套能力較強，為產(chǎn)業(yè)鏈、大企業(yè)和大項目提供優(yōu)質零部件、元器件、配套產(chǎn)品和配套服務。年度為銀川市“鏈主”及骨干龍頭企業(yè)提供的配套服務收入占其主營業(yè)務收入的5%以上或達到200萬元以上。

4.專業(yè)化程度：精準定位主導產(chǎn)業(yè)，有針對性地固鏈強鏈補鏈延鏈，暢通鏈式協(xié)作網(wǎng)絡，專業(yè)化配套能力強，擁有專項技術或生產(chǎn)工藝，企業(yè)產(chǎn)品和服務居于產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)或屬于關鍵領域“補短板”產(chǎn)品。

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第三章?認定程序

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第七條?產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)和供應鏈“標桿”企業(yè)認定程序：

（一）銀川市工業(yè)和信息化局發(fā)布申報認定通知，“鏈主”企業(yè)由縣（市）區(qū)、園區(qū)工業(yè)主管部門申報，供應鏈“標桿”企業(yè)由企業(yè)向所在縣（市）區(qū)、園區(qū)工業(yè)主管部門提出書面申請，報送申請材料。

（二）縣（市）區(qū)、園區(qū)工業(yè)主管部門根據(jù)本辦法和通知要求，將推薦的“鏈主”企業(yè)申報表和初審后的供應鏈“標桿”企業(yè)名單及其申請材料報送銀川市工業(yè)和信息化局。

（三）銀川市工業(yè)和信息化局依據(jù)銀川市產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)和供應鏈“標桿”企業(yè)認定指標體系，對縣（市）區(qū)、園區(qū)推薦的企業(yè)進行復審，并根據(jù)初審結果召開專家評審會評審，專家根據(jù)評審得分，形成最終評審意見。評審小組認為有必要的，可以安排現(xiàn)場核查。

（四）銀川市工業(yè)和信息化局根據(jù)評審意見，形成“鏈主”企業(yè)和供應鏈“標桿”企業(yè)擬認定名單，經(jīng)工信局局務會、黨組會審定同意后，在政務網(wǎng)站、微信公眾號上予以公示，公示時間為5個工作日。公示期內被舉報且核實存在重大安全、重大質量、嚴重環(huán)境問題或違法失信企業(yè)，取消認定；公示期內無異議的，確認認定結果，并向全社會予以公布。???

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第四章?扶持政策

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第八條 對首次認定的銀川市“鏈主”企業(yè)給予每家一次性100萬元資金獎勵。對首次認定的供應鏈“標桿”企業(yè)給予每家一次性50萬元資金獎勵。已經(jīng)自治區(qū)獎勵的企業(yè)不予重復獎勵。

第九條 對“鏈主”企業(yè)實施梯度獎勵，對認定后其年度產(chǎn)值首次突破10億元、30億元、50億元、100億元的企業(yè)，分別給予20萬元、60萬元、100萬元、200萬元獎勵。通過認定的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)和供應鏈“標桿”企業(yè)為國家級“鏈主”企業(yè)、世界企業(yè)500強、中國企業(yè)500強、制造業(yè)企業(yè)500強和民營企業(yè)500強配套提供產(chǎn)品服務的，按照實際配套額的5%，給予每家企業(yè)最高100萬元資金獎勵。

第十條 “鏈主”企業(yè)通過訂單調配、采購需求、投資合資等方式吸引國內外上下游配套企業(yè)來銀川投資建廠的，新引進的上下游配套企業(yè)投產(chǎn)后第一年完成產(chǎn)值超過1000萬元，給予 “鏈主”企業(yè)一次性獎勵50萬元，給予配套企業(yè)一次性獎勵50萬元，每新引進一家企業(yè)落戶可重復享受此項政策。

第十一條?對開放供應鏈、打通上下游、協(xié)同創(chuàng)新攻關、擴大本地配套企業(yè)采購、構建專業(yè)化配套集群成效顯著且年累計采購額在2000萬元及以上的“鏈主”企業(yè)，按其年度采購額增量的1%給予最高不超過100萬元獎勵。對供應鏈“標桿”企業(yè)為認定的“鏈主”企業(yè)提升配套能力新增加投資的，按照當年實際新增固定資產(chǎn)投資額（不含土地出讓金和政府投資代建廠房）的0.2%最高不超過100萬元獎勵。

第十二條?支持產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)開展智能化、綠色化、數(shù)字化改造提升，鼓勵“鏈主”企業(yè)和供應鏈“標桿”企業(yè)轉型升級。對“鏈主”企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級技術改造項目，按照舊生產(chǎn)線改造升級主要設備購置額的10%給予獎勵，最高不超過200萬元支持；對供應鏈“標桿”企業(yè)舊生產(chǎn)線技術改造項目按照關鍵設備購置額的5%給予獎勵，最高不超過100萬元支持。

第十三條?以數(shù)字化改造為牽引，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)提質升級，鼓勵“鏈主”企業(yè)要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新引領作用，制定技術改造方案，幫助所屬產(chǎn)業(yè)鏈上下游10家左右配套企業(yè)同步實施技術改造、綠色轉型。支持“鏈主”及龍頭企業(yè)借助技術優(yōu)勢和自身改造經(jīng)驗，建立信息互通、資源共享的平臺，形成一批可推廣的數(shù)字化轉型解決方案，“由大帶小”實現(xiàn)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。對市級數(shù)字化轉型具有引領能力的“鏈主”企業(yè)，在現(xiàn)有扶持政策基礎上上浮10%-20%進行獎勵。

第十四條 認定的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)由市級領導包抓，和供應鏈“標桿”企業(yè)一起納入企業(yè)服務綠色通道，定期梳理匯總企業(yè)訴求，幫助企業(yè)解決實際困難問題。優(yōu)先推薦銀川市“鏈主”企業(yè)成為自治區(qū)“鏈主”企業(yè)。

第十五條?優(yōu)化“銀川市工業(yè)風險補償基金”補償機制，引導合作銀行優(yōu)先為產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)提供免抵押、低利息的信用貸款。鼓勵政府性融資擔保機構為產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)提供擔保增信支持。對獲認定的銀川市產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”和供應鏈“標桿”企業(yè)，優(yōu)先提供銀川市轉貸基金轉續(xù)貸服務，享受14天以內免息。

第十六條 優(yōu)先推薦銀川市產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”和供應鏈“標桿”企業(yè)的人才參評銀川市各項人才政策。

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第五章?監(jiān)督管理

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第十七條?被認定為“鏈主”的企業(yè)，需承擔延鏈補鏈建鏈強鏈的市場主體責任，發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的帶動作用，協(xié)同供應鏈“標桿”企業(yè)共同做好相關工作。

1.增強招商主動性。“鏈主”企業(yè)要聚焦產(chǎn)業(yè)鏈缺失薄弱環(huán)節(jié)，梳理篩選重點目標企業(yè)，每年向市、縣（區(qū)）、園區(qū)招商部門提供招商建議清單；發(fā)揮自身行業(yè)地位優(yōu)勢，以投資、合資、采購訂單等方式，為招商落地企業(yè)提供包括價格優(yōu)惠、長協(xié)訂單、服務共享等以商招商舉措，吸引上下游關鍵配套企業(yè)落地我市，不斷培育新增市場主體。

2.提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力。“鏈主”企業(yè)要利用自身技術優(yōu)勢，聯(lián)合供應鏈“標桿”企業(yè)、高校或科研院所等機構，每年開展1-2個產(chǎn)業(yè)鏈關鍵共性技術攻關，著力解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵技術難題。“鏈主”及供應鏈“標桿”企業(yè)要做好企業(yè)技術中心、技術創(chuàng)新中心、工程研究中心等建設，積極參與公共創(chuàng)新服務平臺建設。

3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套。“鏈主”企業(yè)要在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套中發(fā)揮主導作用，積極組織參與供需對接、產(chǎn)品推介、上下游協(xié)作配套活動，促進市場主體向產(chǎn)業(yè)鏈集聚。“鏈主”及供應鏈“標桿”企業(yè)每年要建立形成供應商（銷售商）目錄清單、采購（銷售）主要產(chǎn)品清單，積極在區(qū)、市內延長產(chǎn)業(yè)鏈鏈條，不斷提高主要產(chǎn)品的協(xié)作配套率和消納率。

4.堅持落實“鏈主”工作機制。“鏈主”企業(yè)要通過行業(yè)分析、專家咨詢等方式進行產(chǎn)業(yè)鏈研究，梳理影響產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重大問題，每年形成并發(fā)布1份產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展報告，為政府決策提供支撐建議。“鏈主”企業(yè)每年向市工信局反饋產(chǎn)業(yè)鏈各項工作推進情況，總結帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的主要工作成效及成果，梳理形成產(chǎn)業(yè)鏈訴求建議。

第十八條 市工信局對產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”和供應鏈“標桿”企業(yè)實行動態(tài)管理，建立競爭淘汰機制。市工信局對產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)每3年實行一次復核，對不積極配合產(chǎn)業(yè)牽頭責任單位、履行產(chǎn)業(yè)鏈帶動責任的，取消“鏈主”企業(yè)及供應鏈“標桿”稱號，不再享受有關支持政策，復核標準和程序原則上參照遴選標準和程序執(zhí)行。

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第六章?附則

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第十九條?本辦法由市工業(yè)和信息化局負責解釋。

????第二十條?本辦法自2024年7月5日起公布施行，首批“鏈主”及供應鏈“標桿”企業(yè)的管理參照本辦法執(zhí)行，有效期至2026年12月31日。