市直各有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)人民政府：

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》（國辦發(fā)〔2022〕30號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第十次全國深化“放管服”改革電視電話會議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國辦發(fā)〔2022〕37號）精神和自治區(qū)政府安排部署，以及市政府領(lǐng)導(dǎo)“按照國家發(fā)改委、自治區(qū)發(fā)改委的要求，對照典型案例舉一反三，深入開展我市違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單問題排查清理工作，即查即改，以查促改，并按要求報送資料。同時，各行業(yè)主管部門、綜合執(zhí)法部門，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，杜絕同類問題、案例再次發(fā)生，為我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好營商環(huán)境”批示要求，現(xiàn)就開展違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單問題排查清理工作有關(guān)事宜通知如下：

一、對應(yīng)國家通報案例，深入開展自查自糾。按照違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報制度工作要求，國家發(fā)展改革委定期通報發(fā)現(xiàn)的違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例，并納入全國城市信用狀況動態(tài)監(jiān)測。請各縣（市）區(qū)、各部門對照國家發(fā)展改革委通報的4批、65個案例舉一反三自查自糾，認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)驗做法，密切關(guān)注類似情況。通報案例中涉及的相關(guān)部門要重點(diǎn)開展所涉及問題的自查自糾，杜絕此類現(xiàn)象在我市發(fā)生。

二、圍繞準(zhǔn)入重點(diǎn)問題，深入開展排查清理。對照《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》，重點(diǎn)排查清理以下幾類情況：（1）國家層面已放開但地方仍在審批的許可事項；（2）對于已放開行政審批的行業(yè)領(lǐng)域，通過行政手段干預(yù)造成行業(yè)壟斷，導(dǎo)致其他市場主體難以公平準(zhǔn)入的；（3）對于部分風(fēng)險性高、監(jiān)管難度大的行業(yè)領(lǐng)域，有關(guān)主管部門長時間無故不予審批的；（4）為了保護(hù)本地企業(yè)發(fā)展，以行政手段干預(yù)設(shè)置準(zhǔn)入門檻限制外地企業(yè)公平準(zhǔn)入的；（5）行政審批互為前置或同類事項跨區(qū)域重復(fù)審批的；（6）部分承諾制審批事項缺乏公開透明的核準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)和審批要求，導(dǎo)致市場主體難以準(zhǔn)入的；（7）在市場準(zhǔn)入負(fù)面清單之外違規(guī)另設(shè)市場準(zhǔn)入限制性條件的。各縣（市）區(qū)、各部門要嚴(yán)格落實“全國一張清單”管理要求，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任落實，圍繞以上排查范圍，分行業(yè)、分領(lǐng)域在本地區(qū)、本部門深入開展排查工作，加大力度清理規(guī)范違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的規(guī)定和做法，推動破除帶有市場準(zhǔn)入限制的顯性和隱性壁壘，切實降低市場主體制度性交易成本。

三、全面推動整改到位，及時反饋有關(guān)情況。各縣（市）區(qū)、各部門要按照“一案一核查”原則，對自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題和違規(guī)線索要及時研究甄別、復(fù)核排查，推動整改解決，確保不留隱患。對于成因復(fù)雜、市場主體反映強(qiáng)烈、整改難度較大的重點(diǎn)案例，要建立督查督辦臺賬，明確整改措施、時限、責(zé)任人，有力有序推動整改到位。

請各縣（市）區(qū)、各部門將貫徹落實情況及清理排查情況于12月2日（星期五）下午18:00前以正式文件報送至市發(fā)改委（行政中心1號樓334室，聯(lián)系電話：6888637，電子版發(fā)送至郵箱：yctgfgjc2015@163.com）。排查過程中發(fā)現(xiàn)的違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度典型案例請按照《關(guān)于建立違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報制度的通知》（銀發(fā)改發(fā)〔2022〕14號）要求的格式一并報送。由市發(fā)改委報請市政府研究后報送自治區(qū)。

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銀川市發(fā)展和改革委員會????????

2022年11月24日???????????

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（此件公開發(fā)布）