市轄三區(qū)財政局、市直各部門、單位：

為規(guī)范銀川市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租（對外承包）行為，提高國有資產(chǎn)的管理和使用效益，保障國家所有者權(quán)益，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租實施辦法（試行）的通知》（寧財規(guī)發(fā)[2018]33號），特制定《銀川市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租實施辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

附件：銀川市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租實施辦法（試行）

銀川市財政局????????

2019年9月10日???????

（此件公開發(fā)布）

附件：

銀川市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租實施辦法（試行）

第一條 為規(guī)范銀川市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租（對外承包）行為，提高國有資產(chǎn)的管理和使用效益，保障國家所有者權(quán)益，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《寧夏回族自治區(qū)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租實施辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合銀川市本級實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于銀川市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租（對外承包）以及雖無產(chǎn)權(quán)但被單位實際占有使用的資產(chǎn)對外出租（對外承包）的相關(guān)活動。

本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租（對外承包），是指銀川市本級行政事業(yè)單位在保證履行行政職能或公共事務(wù)職能的前提下，以有償方式將國有資產(chǎn)使用權(quán)在一定期限內(nèi)讓渡給其他單位或個人使用的經(jīng)濟行為。

本辦法所稱無產(chǎn)權(quán)但被單位實際占有使用的資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位因歷史原因或其他原因被本單位實際控制的無產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)或本單位長期租用國有企業(yè)的辦公用房、業(yè)務(wù)用房因業(yè)務(wù)需要將其部分進行轉(zhuǎn)租的行為，長期租用國有企業(yè)的資產(chǎn)要有完整的租賃手續(xù)，轉(zhuǎn)租期限不得高于本單位向國有企業(yè)承租期限。

銀川市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租（對外承包）應(yīng)當統(tǒng)一進入銀川市產(chǎn)權(quán)交易平臺（以下簡稱國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)）實施公開招租。

第三條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租（對外承包）：

（一）已被依法查封、凍結(jié)的；

（二）未取得其他共有人同意的；

（三）權(quán)屬關(guān)系不明確或存在權(quán)屬糾紛的；

（四）法律法規(guī)規(guī)章或國家和自治區(qū)有關(guān)文件規(guī)定不得出租（對外承包）的。

第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租（對外承包），應(yīng)當按以下程序辦理：

（一）進場申請。行政事業(yè)單位依據(jù)銀川市財政局或主管部門批準文件要求，在國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)辦理出租（對外承包）進場手續(xù)。行政事業(yè)單位對提交材料的真實性、完整性、有效性負責。

行政事業(yè)單位長期租用國有企業(yè)的辦公用房、業(yè)務(wù)用房因業(yè)務(wù)需要將其部分進行轉(zhuǎn)租的行為不需要主管部門或銀川市財政局批復(fù)，自行與國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)對接進場。

（二）價格確定。出租（對外承包）的資產(chǎn)應(yīng)由行政事業(yè)單位根據(jù)資產(chǎn)所在地同類資產(chǎn)出租（對外承包）情況進行市場詢價，根據(jù)詢價結(jié)果確定掛牌底價，必要時可以采取評審或者資產(chǎn)評估等方式確定掛牌底價。

詢價結(jié)果或評估結(jié)果按權(quán)限報銀川市財政局或主管部門備案，相關(guān)備案手續(xù)由產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)封存。

（三）信息披露。國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)依據(jù)行政事業(yè)單位提交的資料進行信息披露，首次正式公告的掛牌底價不得低于經(jīng)備案的詢價價格或評估結(jié)果。

法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定具體公告期的，應(yīng)當按照法定期限發(fā)布公告；沒有具體要求的，公告期應(yīng)當不少于10個工作日。

出租（對外承包）資產(chǎn)由行政事業(yè)單位統(tǒng)一保管，掛牌交易期間不得使用，特殊情況須在公告中予以披露。

（四）掛牌交易。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租（對外承包）項目公告期滿，產(chǎn)生兩個及以上符合條件的意向承租（包）方的，由國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)組織網(wǎng)絡(luò)競價確定最終承租（包）方。公告期滿后只產(chǎn)生一個意向承租（包）方的，可以采取協(xié)議方式成交。

（五）組織簽約。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租（對外承包）項目成交后由國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)組織交易雙方簽訂資產(chǎn)承租（包）合同。

（六）結(jié)果公示。資產(chǎn)承租（包）合同生效后，國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當將承租（包）結(jié)果進行公示，公示期不少于5個工作日。

（七）收益上繳。承租（包）方原則上應(yīng)當在資產(chǎn)承租（包）合同生效后5個工作日內(nèi)付清租金、承包價款。租金、承包價款以人民幣計價。

租金、承包價款（扣除服務(wù)費、評估費、稅費等相關(guān)費用后）按照政府非稅收入管理有關(guān)規(guī)定上繳銀川市財政局。

（八）檔案管理。出租（對外承包）活動結(jié)束后，國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)將全部項目資料歸檔，并報主管部門和市財政局備案。

第五條 國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當按照本辦法和相關(guān)規(guī)定組織交易，加強自律管理，規(guī)范交易行為，自覺接受相關(guān)部門和機構(gòu)的監(jiān)督，保證出租（對外承包）業(yè)務(wù)活動規(guī)范進行。

第六條 銀川市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進場出租（對外承包）過程中，出現(xiàn)人民法院及其他機關(guān)依法發(fā)出終止出租（對外承包）書面通知等特殊情形的，出租（對外承包）活動終止。

第七條 銀川市本級行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，按照《財政違法行為處罰處分條例》處理。

第八條 法律法規(guī)規(guī)章或國家對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租（對外承包）有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條 社會團體和民辦非企業(yè)單位國有資產(chǎn)出租（對外承包）的，參照本辦法執(zhí)行。

第十條 市轄三區(qū)結(jié)合當?shù)貙嶋H自行制定有關(guān)辦法或參照本辦法執(zhí)行。

第十一條 本辦法自2019年10月10日起施行，有效期至2021年10月10日。